扬州市_十五五_环境卫生发展规划（征求意见稿）_63页_7mb

扬州市“十五五”环境卫生发展规划（征求意见稿）总结

核心内容

扬州市“十五五”环境卫生发展规划旨在通过科技创新、绿色转型和智慧管理，全面提升城市环境卫生治理水平，推动环卫行业高质量发展。规划涵盖垃圾分类、垃圾收运处理、环卫作业服务、建筑垃圾治理、智慧管理体系等多个方面，提出“绿治、精治、善治、法治、长治、智治”六项治理目标，强调构建“城市管家”一体化作业模式、打造“零废城市”和“城市矿山”等创新实践，助力扬州建设“三个名城”和“好地方”。

主要观点

• 以人为本：以人民城市理念为核心，提升环境卫生服务品质，增强市民获得感、幸福感和安全感。
• 绿色发展：落实“双碳”战略，推进绿色低碳、循环利用，实现垃圾减量化、资源化、无害化。
• 科技赋能：加快环卫智慧化建设，推广新能源车辆、无人驾驶设备、AI技术、物联网、5G等，实现精细化、智能化、数字化管理。
• 多元共治：推动政府、市场、社会、市民协同治理，加强垃圾分类志愿服务，鼓励公众参与环境卫生管理。
• 安全韧性：完善环卫设施运行安全标准，健全应急保障体系，提升城市应对极端天气和突发事件的能力。
• 制度保障：健全法规制度和监管体系，推动建筑垃圾全链条管理，强化执法和行刑衔接，实现法治化治理。

关键信息

一、发展基础

• 绿色低碳发展：城乡环卫一体化推进，赵庄固废产业园建设，实现垃圾协同处理与循环经济。
• 垃圾分类体系：建成2045座垃圾分类房，小区覆盖率达81.2%；分类投放设施覆盖1260个公共机构、1970个经营区域、460个公共场所。
• 环卫基础设施：建成6座环卫综合体，实现垃圾转运、渗滤液处理、垃圾分类宣教等功能集成。
• 污染防治：完成垃圾处理设施达标排放，推进飞灰、炉渣资源化利用，提升垃圾治理能力。
• 建筑垃圾治理：资源化利用率提升至90%，推动“三证”制度和全链条监管平台建设。
• 治理体系：实现环卫作业全覆盖、精细化、智能化，提升行业监管和应急保障能力。

二、发展目标

• 总体目标：建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，实现“绿治、精治、善治、法治、长治、智治”现代化环卫新范式。
• 主要指标：
  • 城市生活垃圾资源化利用率 >85%
  • 城乡生活垃圾无害化处理率 100%
  • 建筑垃圾综合利用率 >92%
  • 城市道路保洁机械化作业率 >95%
  • 新能源车辆占比 >80%
  • 二类及以上公厕比例 88%

三、主要任务与重点工作

1. 生活垃圾分类体系

• 巩固垃圾分类制度，推动“绿治”。
• 实施“垃圾分类共治行动”，建立积分制、信用公示、社区自治等机制。
• 推进“两网融合”，提升可回收物回收利用效率。
• 完善垃圾分类宣传与志愿服务体系，营造全民参与氛围。

2. 垃圾收运处置体系

• 实现“精治”，构建结构合理、技术先进、能力充足的收运体系。
• 推进垃圾收运设施提标升级，推广新能源和智能装备。
• 完善垃圾处理设施安全运行机制，加强信息化监管。

3. 环卫作业服务体系

• 实现“善治”，推动环卫作业专业化、标准化、智能化。
• 推进“城市管家”一体化改革，提升保洁质效。
• 加强公厕建设与智慧化改造，实现“十分钟如厕圈”。

4. 建筑垃圾治理体系

• 实现“法治”，构建闭环管理、高效运行、智慧监管的建筑垃圾体系。
• 推进“电子联单”制度，强化全过程监管。
• 推动建筑垃圾资源化利用，提升综合利用率。

5. 环卫行业发展体系

• 实现“长治”，构建长效化、精细化、产业化、可持续的环卫发展机制。
• 推进环卫市场化运作，探索“服务单价+绩效系数”动态结算机制。
• 强化科技创新，推动环卫行业新质生产力发展。

6. 环卫智慧管理体系

• 实现“智治”，建设无人化、智能化、数字化、信息化的管理体系。
• 推进“数字大脑”和“城市管家”平台建设，实现智慧监管与智能调度。
• 推动环卫数据治理，提升城市运行管理科学化水平。

四、重点工作

• 垃圾分类共治行动：推动“绿色自治社”建设，实现分类积分与信用挂钩。
• 两网融合数字行动：建设“分类数据驾驶舱”，提升可回收物回收率。
• 城市矿山建设行动：推动建筑垃圾资源化利用，实现“变废为宝”。
• 环卫装备绿色行动：淘汰柴油环卫车，推广新能源车辆和智能设备。
• 环卫作业智能行动：实现无人化作业，提升保洁效能。
• 百姓如厕满意行动：优化公厕布局，提升服务功能与体验。
• 干净城市升级行动：推进“环卫一张图”和AI清扫技术应用。
• 建筑垃圾共治行动：推进“电子联单”制度，加强全过程监管。
• 数字大脑聪明行动：构建智慧环卫平台，实现数据驱动治理。
• 零废城市创先行动：推动“城市循环经济研究中心”建设，打造“零碳生活圈”。

五、重点工程

• 建设垃圾中转站、环卫综合体、飞灰资源化利用中心、大件垃圾拆解中心等28项重点工程。
• 投资总额约10.8亿元，覆盖市辖区、广陵区、邗江区、江都区、高邮市、宝应县、仪征市等区域。

六、保障措施

• 组织保障：建立市级统筹、区县主责、镇街落实、社区协同的机制。
• 政策支持：完善法规制度，强化用地、财政、税收等政策保障。
• 监督考核：建立“监管+评估+奖惩”机制，强化社会监督与考核激励。
• 资金保障：加强财政投入，推动市场化运作，拓宽融资渠道。
• 宣传引导：营造全民参与氛围，提升市民环保意识和参与度。

结语

扬州市“十五五”环境卫生发展规划以高质量发展为目标，强调科技赋能、绿色转型和智慧管理，旨在打造更整洁、更安全、更文明、更智慧的城市环境。通过系统谋划和重点实施，扬州市将推动环卫行业从“粗放管理”向“精细化治理”转变，为实现“三个名城”和“好地方”建设提供坚实支撑。