> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 扬州市“十五五”环境卫生发展规划（征求意见稿）总结 ## 核心内容 扬州市“十五五”环境卫生发展规划旨在通过科技创新、绿色转型和智慧管理，全面提升城市环境卫生治理水平，推动环卫行业高质量发展。规划涵盖垃圾分类、垃圾收运处理、环卫作业服务、建筑垃圾治理、智慧管理体系等多个方面，提出“绿治、精治、善治、法治、长治、智治”六项治理目标，强调构建“城市管家”一体化作业模式、打造“零废城市”和“城市矿山”等创新实践，助力扬州建设“三个名城”和“好地方”。 ## 主要观点 - **以人为本**：以人民城市理念为核心，提升环境卫生服务品质，增强市民获得感、幸福感和安全感。 - **绿色发展**：落实“双碳”战略，推进绿色低碳、循环利用，实现垃圾减量化、资源化、无害化。 - **科技赋能**：加快环卫智慧化建设，推广新能源车辆、无人驾驶设备、AI技术、物联网、5G等，实现精细化、智能化、数字化管理。 - **多元共治**：推动政府、市场、社会、市民协同治理，加强垃圾分类志愿服务，鼓励公众参与环境卫生管理。 - **安全韧性**：完善环卫设施运行安全标准，健全应急保障体系，提升城市应对极端天气和突发事件的能力。 - **制度保障**：健全法规制度和监管体系，推动建筑垃圾全链条管理，强化执法和行刑衔接，实现法治化治理。 ## 关键信息 ### 一、发展基础 - **绿色低碳发展**：城乡环卫一体化推进，赵庄固废产业园建设，实现垃圾协同处理与循环经济。 - **垃圾分类体系**：建成2045座垃圾分类房，小区覆盖率达81.2%；分类投放设施覆盖1260个公共机构、1970个经营区域、460个公共场所。 - **环卫基础设施**：建成6座环卫综合体，实现垃圾转运、渗滤液处理、垃圾分类宣教等功能集成。 - **污染防治**：完成垃圾处理设施达标排放，推进飞灰、炉渣资源化利用，提升垃圾治理能力。 - **建筑垃圾治理**：资源化利用率提升至90%，推动“三证”制度和全链条监管平台建设。 - **治理体系**：实现环卫作业全覆盖、精细化、智能化，提升行业监管和应急保障能力。 ### 二、发展目标 - **总体目标**：建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，实现“绿治、精治、善治、法治、长治、智治”现代化环卫新范式。 - **主要指标**： - 城市生活垃圾资源化利用率 >85% - 城乡生活垃圾无害化处理率 100% - 建筑垃圾综合利用率 >92% - 城市道路保洁机械化作业率 >95% - 新能源车辆占比 >80% - 二类及以上公厕比例 88% ### 三、主要任务与重点工作 #### 1. **生活垃圾分类体系** - 巩固垃圾分类制度，推动“绿治”。 - 实施“垃圾分类共治行动”，建立积分制、信用公示、社区自治等机制。 - 推进“两网融合”，提升可回收物回收利用效率。 - 完善垃圾分类宣传与志愿服务体系，营造全民参与氛围。 #### 2. **垃圾收运处置体系** - 实现“精治”，构建结构合理、技术先进、能力充足的收运体系。 - 推进垃圾收运设施提标升级，推广新能源和智能装备。 - 完善垃圾处理设施安全运行机制，加强信息化监管。 #### 3. **环卫作业服务体系** - 实现“善治”，推动环卫作业专业化、标准化、智能化。 - 推进“城市管家”一体化改革，提升保洁质效。 - 加强公厕建设与智慧化改造，实现“十分钟如厕圈”。 #### 4. **建筑垃圾治理体系** - 实现“法治”，构建闭环管理、高效运行、智慧监管的建筑垃圾体系。 - 推进“电子联单”制度，强化全过程监管。 - 推动建筑垃圾资源化利用，提升综合利用率。 #### 5. **环卫行业发展体系** - 实现“长治”，构建长效化、精细化、产业化、可持续的环卫发展机制。 - 推进环卫市场化运作，探索“服务单价+绩效系数”动态结算机制。 - 强化科技创新，推动环卫行业新质生产力发展。 #### 6. **环卫智慧管理体系** - 实现“智治”，建设无人化、智能化、数字化、信息化的管理体系。 - 推进“数字大脑”和“城市管家”平台建设，实现智慧监管与智能调度。 - 推动环卫数据治理，提升城市运行管理科学化水平。 ### 四、重点工作 - **垃圾分类共治行动**：推动“绿色自治社”建设，实现分类积分与信用挂钩。 - **两网融合数字行动**：建设“分类数据驾驶舱”，提升可回收物回收率。 - **城市矿山建设行动**：推动建筑垃圾资源化利用，实现“变废为宝”。 - **环卫装备绿色行动**：淘汰柴油环卫车，推广新能源车辆和智能设备。 - **环卫作业智能行动**：实现无人化作业，提升保洁效能。 - **百姓如厕满意行动**：优化公厕布局，提升服务功能与体验。 - **干净城市升级行动**：推进“环卫一张图”和AI清扫技术应用。 - **建筑垃圾共治行动**：推进“电子联单”制度，加强全过程监管。 - **数字大脑聪明行动**：构建智慧环卫平台，实现数据驱动治理。 - **零废城市创先行动**：推动“城市循环经济研究中心”建设，打造“零碳生活圈”。 ### 五、重点工程 - 建设垃圾中转站、环卫综合体、飞灰资源化利用中心、大件垃圾拆解中心等28项重点工程。 - 投资总额约10.8亿元，覆盖市辖区、广陵区、邗江区、江都区、高邮市、宝应县、仪征市等区域。 ### 六、保障措施 - **组织保障**：建立市级统筹、区县主责、镇街落实、社区协同的机制。 - **政策支持**：完善法规制度，强化用地、财政、税收等政策保障。 - **监督考核**：建立“监管+评估+奖惩”机制，强化社会监督与考核激励。 - **资金保障**：加强财政投入，推动市场化运作，拓宽融资渠道。 - **宣传引导**：营造全民参与氛围，提升市民环保意识和参与度。 ## 结语 扬州市“十五五”环境卫生发展规划以高质量发展为目标，强调科技赋能、绿色转型和智慧管理，旨在打造更整洁、更安全、更文明、更智慧的城市环境。通过系统谋划和重点实施，扬州市将推动环卫行业从“粗放管理”向“精细化治理”转变，为实现“三个名城”和“好地方”建设提供坚实支撑。