江苏省_十五五_矿产资源总体规划_公开征求意见稿_28页_374kb

报告摘要

江苏省“十五五”矿产资源总体规划总结

一、核心内容概述

《江苏省“十五五”矿产资源总体规划》是江苏省自然资源厅为落实国家能源资源安全战略、推动矿业高质量发展而制定的重要文件，旨在通过统筹部署矿产资源调查、勘查、开发、利用、保护及生态修复工作，全面提升矿产资源保障能力与绿色发展水平，支撑“强富美高”新江苏现代化建设。

二、主要观点与关键信息

1. 指导思想与原则

指导思想：以新发展理念为引领，强化资源安全保障，推动矿产资源管理改革，培育矿业新质生产力，全面建设绿色矿山，实现高质量发展和高水平安全。
基本原则：
- 维护安全，强化保供
- 生态优先，绿色低碳
- 集约高效，协调发展
- 深化改革，创新监管

2. 规划目标

2030年目标：
- 地质找矿再获新突破，新增战略性矿产找矿靶区15处以上。
- 矿产资源保供能力持续稳定，年开采总量约1.8亿吨，矿山总数约250个。
- 生产矿山绿色矿山建设比例达95%以上，力争实现全覆盖。
- 健全矿产资源勘查、开采、保护和储备管理制度，完善探产供储销体系。
2035年远景展望：
- 找矿突破增储扩产成效显著，资源安全保障基础更加坚实。
- 矿业高质量发展格局更趋完善，形成符合“美丽江苏”要求的矿业新模式。

3. 总体布局

服务区域发展重大战略：对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，提升对区域发展的资源保障作用。
优化区域布局：
- 苏北地区：重点勘查金红石、高纯石英矿、磷、锆（铪）、铜、金等矿种，稳定建筑石料开采。
- 苏中地区：规范地热勘查，实施氢（氦）气调查，推进绿色矿山建设。
- 苏南地区：统筹铁、铜、金、锶、锌（铅）等矿产勘查，发展地热资源集约利用，推进智能化矿山建设。
推动资源优化合理配置：划定重点调查评价区、重点勘查区及重点开采区，强化资源勘查开发的科学性与有序性。

4. 深入推进找矿增储

加强基础地质调查：部署14个重点调查评价区，开展1:5万区域地质调查，提升资源潜力动态评价能力。
强化矿产资源勘查：部署29个重点勘查区，聚焦战略性矿产与江苏特色矿产，实施深地国家科技专项。
有序引导勘查活动：划定182个勘查规划区块，控制勘查项目投放范围，确保勘查活动合法合规。

5. 提升矿产利用效率

加强开发分区引导：建设国家规划矿区，划定10个重点开采区，优先投放采矿权。
科学调控开发总量：建立矿产资源供应预警监测体系，明确12种主要矿种的开发总量控制。
优化矿山规模结构：提高大中型矿山比例，2030年固体矿产大中型矿山占比达85%以上。
规范设置开采项目：划定70个开采规划区块，落实“净矿”出让，强化开采项目监管。

6. 推进绿色低碳发展

全面推进绿色勘查：落实《绿色地质勘查工作规范》，推广绿色勘查技术，建设绿色勘查示范项目。
全面建设绿色矿山：推动绿色矿山建设全覆盖，强化监督管理与信用惩戒机制。
强化矿区生态修复：将生态修复义务纳入采矿权合同，加强费用监管与后续产业发展。

7. 加强矿业合作与科技创新

深化国内国际合作：拓展矿产资源海外勘查与开发合作，推动技术与产业融合。
推进人工智能找矿：构建地质专用大模型，实现隐伏矿体智能预测，提升找矿效率。
推动关键技术创新：研发先进选矿、冶炼、生态修复等技术，提升资源利用水平。
加强人才培养与智库建设：支持青年人才和专家队伍发展，建设新型矿业高质量发展智库。
强化地质“一张图”应用：整合多源数据，构建数据生态平台，提升矿政管理的智能化水平。

8. 深化资源管理改革

加强政策协同：建立探产供储销一体化管理体系，推动部门信息共享与联动。
完善矿业权管理制度：纳入不动产统一登记体系，推进“净矿”出让，强化事中事后监管。
提升矿政服务效能：推广电子证照，优化审批流程，加强数据互通与共享。
强化开发监管：落实信息公示制度，加强异常名录管理，严厉打击非法开采行为。
探索新型地下空间配置：推进盐穴等新型地下空间资源协同开发，支持储能储气等新质生产力发展。

9. 强化统筹协调

加强组织领导：建立多部门联动机制，确保规划顺利实施。
强化政策保障：争取中央与地方财政支持，引导社会资本参与。
推动数据赋能：建设省市县三级数据库，实现数据融合与共享，提升规划管理效率。
严格规划实施：强化项目审查、监测评估与绩效监管，保障规划落地见效。

三、总结

本规划以“十五五”时期为关键阶段，聚焦矿产资源安全保障、绿色低碳转型、科技创新驱动与管理机制优化，推动江苏省矿业高质量发展。通过加强基础地质调查、深化找矿突破、优化资源布局、规范开发活动、提升利用效率、推进绿色矿山建设等措施，构建资源勘查、开发、利用、保护、修复一体化的现代化治理体系，为江苏经济社会发展和生态文明建设提供坚实支撑。

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