英德市水安全保障_十五五_规划（征求意见稿）_71页_1mb

英德市水安全保障“十五五”规划总结

核心内容概述

《英德市水安全保障“十五五”规划》是为实现英德市高质量发展和粤北生态屏障建设目标，系统性提升水安全保障能力的重要文件。规划围绕防洪减灾、水资源配置、乡村振兴水利保障、水生态修复、城市水务、数字孪生水利及水利改革等方面展开，提出“一核一带两翼”的总体布局思路，明确“建、管、防、护”系统治水原则，旨在构建安全、韧性、智能的现代水网体系，全面提升水安全水平。

主要观点与关键信息

一、发展现状分析

1. “十四五”规划实施情况

   • 已完成20个水利工程，占规划项目总数的55.56%。
   • 已完成投资26.54亿元，占规划总投资的47.19%。
   • 部分项目因资金、政策限制未能按期完成。

2. 取得成效

   • 完成河道与堤防治理、灌溉与排涝保障、生态修复等重点项目。
   • 实现“河畅、岸绿、水清”目标，完成“清四乱”治理任务。
   • 推进小水电退出和生态流量监管，提升水资源利用效率。
   • 推动“以水兴产、以产富民”的良性循环，助力乡村振兴。

3. 存在问题

   • 资金缺口大，资金来源渠道少。
   • 建设用地及民事问题影响项目进度。
   • 新观念、新政策普及不足，项目落实存在阻力。
   • 防洪减灾体系不完善，城乡供水保障能力薄弱。
   • 水利信息化建设滞后，与省域发展不匹配。
   • 水利管理效能与需求矛盾突出，需全面提升。

二、规划总体思路与目标指标

1. 总体思路

   • 以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为指导思想。
   • 坚持人水和谐、绿色生态，推进“851”水利高质量发展蓝图。
   • 实施“建、管、防、护”系统治水，提升水网体系完整性。

2. 发展目标

   • 到2030年，建成与高质量发展相匹配的水安全保障体系。
   • 实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”四大目标。
   • 展望2035年，构建现代化、智慧化的水安全保障体系。

3. 主要指标

   • 共提出18项指标，其中15项为预期性，3项为约束性。
   • 包括1-5级江海堤防达标率、水网覆盖范围、中小河流治理率、新增水库库容、用水总量控制、万元GDP用水量下降、非常规水利用量、供水安全系数等。

三、主要建设任务

1. 完善水旱灾害防御体系

   • 推进北江、连江、滃江流域防洪体系建设。
   • 新建、加固堤防、水闸、排涝站，提升防洪排涝标准。
   • 建设连江控制性水利枢纽工程，选择黄茅峡坝址方案。

2. 优化水资源配置格局

   • 加强调蓄工程和水源工程建设。
   • 推进应急备用水源建设。
   • 强化水资源刚性约束，推进水权交易和水流产权确权。

3. 夯实乡村振兴水利保障基础

   • 健全农村供水保障体系，提升农村自来水普及率。
   • 推进灌区现代化建设与改造。
   • 强化水库移民后期扶持，提升农村水利服务能力和水平。

4. 全面推进幸福河湖建设

   • 推进碧道建设，打造生态廊道。
   • 加强河湖水生态修复和水土保持治理。
   • 提升水生态环境质量，实现“绿水青山就是金山银山”。

5. 健全城市水务保障体系

   • 推进城市供水系统建设，提升供水能力。
   • 强化生活污染防治，推进污水处理和污泥处置。

6. 推进数字孪生水利建设

   • 建设监测感知体系，推进数字孪生工程和水网建设。
   • 提升水利信息化水平，实现“智慧水利”目标。

7. 深化水利重点领域改革

   • 完善工程建设、运行、管理体制机制。
   • 深化投融资机制，探索市场化运作模式。
   • 强化河湖长制，提升水治理能力和水平。

四、规划总体布局

1. “一轴两脉”

   • 以北江为轴，以连江、滃江为脉，统筹推进流域综合治理。

2. “水系连通”

   • 通过连通中小河流、骨干输排水通道、供水管网等，提升排涝能力。

3. “百库多源”

   • 依托现有水库资源，推进调蓄能力提升和水资源优化配置。

五、重点工程实施

1. 北江干流防洪工程

   • 实施英城街道、大站镇、望埠镇、英红镇、沙口镇、连江口镇等区域的防洪堤建设与加固。
   • 建设排水渠、调蓄湖、排涝泵站等，提升城市排涝能力。

2. 连江控制性水利枢纽工程

   • 选择黄茅峡坝址方案，建设大型综合性水库，提升防洪与水资源配置能力。
   • 规划总库容5.62亿 $m^3$，设计洪水位57m，校核洪水位61.69m。

3. 滃江流域防洪治理

   • 推进干支流堤防达标建设，提升防洪标准至10-20年一遇。

4. 中小河流治理

   • 加快治理官田水、水边河、黄洞河、钟鼓水、竹田河等重点河流。
   • 优先治理城区、集镇、人口集中区域及基本农田保护区。

5. 水库水闸除险加固

   • 加强小型水库除险加固，提升防洪能力。
   • 推进重点水闸工程的加固和维护。

六、保障措施

1. 加强组织领导

   • 明确责任分工，推动规划落地实施。

2. 深化前期工作

   • 加强项目可行性研究与设计，确保科学规划。

3. 加大资金投入

   • 多渠道筹措资金，确保项目实施。

4. 加强要素保障

   • 优化土地、环保等要素配置，保障工程建设。

5. 强化科技创新

   • 推进数字孪生水利建设，提升智慧化水平。

6. 严格监测评估

   • 建立健全监测评估机制，确保规划实施效果。

7. 促进公众参与

   • 增强社会对水利工作的理解与支持，提升公众参与度。

总结

《英德市水安全保障“十五五”规划》围绕全面提升水安全保障能力，系统谋划防洪排涝、水资源配置、生态修复、城市水务及数字水利建设，旨在构建与高质量发展相适应的现代水网体系。规划强调科技创新与市场化改革，推动“以水兴产、以产富民”的良性循环，为英德市城乡融合发展、生态屏障建设及大湾区协同发展提供坚实支撑。