南京市_十五五_基础测绘规划（征求意见稿）_24页_521kb

报告摘要

南京市“十五五”基础测绘规划总结

核心内容

南京市“十五五”基础测绘规划旨在构建以“全域覆盖、市区联动、数智融合、精准赋能”为特征的新型基础测绘体系，全面提升基础测绘服务保障能力，为南京市高质量发展提供坚实支撑。规划涵盖发展现状、面临形势、总体要求、发展重点、任务实施和保障措施六大板块，明确重点任务和实施路径，强调科技创新、平台升级、数据资源建设和安全保障。

主要观点

基础测绘的重要性：作为服务经济建设、国防建设、社会发展和生态保护的基础性、公益性事业，基础测绘在新时代背景下具有“两支撑、两服务”的根本定位。
智能化与数据驱动：规划强调以测绘智能化、数据实体化、服务泛在化为主线，推动测绘地理信息与人工智能、大数据等新兴技术深度融合。
平台与数据融合：构建“一张图”地理底图和智慧南京时空大数据平台，实现数据资源的统一管理、高效共享和智能服务。
安全与规范并重：坚持安全底线思维，强化地理信息安全监管，完善测绘成果全链条安全体系，推动新兴业态合规发展。
服务导向与需求驱动：以需求应用为导向，聚焦政府治理、经济发展和民生服务，推动测绘地理信息服务供给侧改革，提升服务效能与应用深度。

关键信息

一、发展现状与面临形势

“十四五”发展现状：
- 基础测绘体系全面构建，实景三维南京、智慧南京时空大数据平台等重点工程高效实施。
- 测绘基准体系深度融合，数据供给能力显著提升，形成覆盖全市的高精度位置服务能力。
- 时空大数据平台建设成效显著，服务应用场景超过180个，获得省级好评。
- 测绘科技创新取得突破，地理信息安全保障体系逐步完善。
- 行业管理日益规范，形成良好的发展环境。
“十五五”面临形势：
- 新时代发展对基础测绘提出更高要求，需服务数字政府建设与数字经济发展。
- 自然资源管理“两统一”职责推动测绘与自然资源业务深度融合。
- 人工智能发展为测绘技术升级提供新动力，需加快技术融合与创新。
- 新兴业态如自动驾驶、低空经济等带来新的风险与挑战，需加强合规监管和安全保障。

二、总体要求

指导思想：
- 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“四个为”工作方向，推动测绘地理信息事业高质量发展。
基本原则：
- 统筹推进：构建市级统筹、市区联动、部门协同的机制。
- 需求导向：服务自然资源管理、政府决策、数字经济发展和民生需求。
- 创新驱动：推动人工智能、大数据等技术在测绘中的深度融合。
- 安全底线：强化数据安全与规范开放，构建安全可控的地理信息体系。
发展目标：
- 到2030年，建成新型基础测绘体系，提升时空智能服务能力，形成高质量应用生态。

三、发展重点

实现基础测绘转型升级：
- 推动生产组织体系、技术体系、服务供给体系和应用体系的全面升级。
- 构建以需求驱动为核心的服务体系，实现测绘地理信息的智能化和泛在化。
提升时空定位服务水平：
- 推进大地基准、高程基准复测，精化似大地水准面模型。
- 实施北斗系统基础设施改造，拓展高精度位置服务应用。
丰富基础时空数据资源：
- 深化遥感影像、地形图、地名地址、三维模型等数据的统筹获取与共享。
- 推进“一库多能、按需组装”服务模式，构建统一的地理信息数据资源库。
强化平台服务赋能增效：
- 升级智慧南京时空大数据平台和“天地图·南京”，实现数据服务的智能化与集约化。
- 推动平台向综合地理信息服务转型，支持政府治理与民生服务。
应对新兴业态风险挑战：
- 加强对自动驾驶、众源测绘等新兴业态的监管，完善数据安全制度。
- 推动关键技术装备和软件系统升级改造，强化测绘成果的质量与合规性。

四、任务实施

数字空间基准建设：
- 优化全市大地控制网、高程控制网复测，开展厘米级似大地水准面精化。
- 推进NJCORS升级，实现北斗高精度定位服务社会化应用。
实景三维南京更新：
- 建设全市域时空遥感影像、基础地理实体、三维模型等数据产品体系。
- 实现大比例尺地形图、基础地理实体和城市三维模型的常态化更新。
地理信息公共服务平台升级：
- 构建“一张图”地理底图，实现政务版、涉密版、公众版统一管理。
- 推进平台智能化升级，实现数据服务的在线更新和个性化定制。
公益性基础测绘保障：
- 持续提供测绘成果云服务，包括坐标转换、几何脱密、水印加密等。
- 年度更新标准地图，编制专题地图集，开展应急测绘保障服务。
- 推进测绘地理信息科普教育，增强公众国家版图意识。
测绘科技创新和赋能应用：
- 推动AI与时空信息深度融合，构建智能化测绘技术体系。
- 支撑城市治理、自然资源管理、低空经济等应用场景，形成新质生产力示范。
地理信息行业管理和服务：
- 完善测绘监管机制，推进“双随机、一公开”检查，加强地图审查与合规巡查。
- 健全地理信息安全保障体系，推动新技术新模式规范应用。
- 加强行业人才培养与队伍建设，优化营商环境。