> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 西吉县“十五五”生态环境保护与建设规划总结 ## 核心内容概述 西吉县地处黄河流域生态屏障区，是黄土高原水土流失治理重点区域，承担着守护西北生态安全和保障黄河长治久安的双重责任。在“十四五”期间，西吉县生态环境保护取得阶段性成效，但仍面临诸多挑战。“十五五”时期，西吉县将深化生态文明建设，推进绿色低碳转型，强化环境治理能力，构建现代化生态环境治理体系，实现生态环境质量与经济社会发展的协同共进。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、生态环境保护成效显著 1. **制度体系完善** 建立“1+N”生态治理制度体系，制定多项专项政策，推动生态环境保护从被动应对向主动治理转变。 2. **环境质量改善** 截至2024年，空气质量优良天数比例达94.2%，PM2.5年均浓度为21μg/m³，地表水国控断面水质达标率100%，土壤环境总体安全，农村污水治理率达15.25%。 3. **绿色低碳发展** 单位地区生产总值能耗下降12%，超额完成“十四五”目标；清洁能源项目投资22.57亿元，初步形成绿色能源格局。 4. **生态修复成效突出** 森林覆盖率由1.77%提升至5.74%，新增造林18.6万亩，生态屏障功能不断增强。 ### 二、当前生态环境改善形势严峻 1. **环境质量改善压力大** 夏春季臭氧超标、秋冬季PM2.5超标、区域扩散条件差、机动车保有量增长等对空气质量构成挑战。 2. **基础设施建设滞后** 城乡污水处理设施、农村生活垃圾收集处置体系尚未完善，设施覆盖率和处理能力不足。 3. **监管能力有待提升** 生态环境监测网络不全，应急响应能力不足，执法力量薄弱，智能化监管水平较低。 4. **产业转型任务艰巨** 产业结构单一，清洁能源占比低，绿色技术应用不足，传统农业转型困难。 5. **自然条件刚性约束** 西吉县为半干旱地区，水资源短缺、植被恢复周期长、沙尘天气频发，制约生态修复和绿色发展。 ### 三、生态环境保护发展新机遇 1. **国家战略赋能** 西吉县作为黄河流域生态保护重点区域，正迎来生态保护与高质量发展双重机遇。 2. **绿色发展理念深入人心** 全面落实“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态产品价值实现，探索“生态+产业”融合路径。 3. **政策红利释放** 多项国家级和自治区级政策支持，包括生态补偿、新能源发展、绿色农业补贴等，为生态建设提供资金保障。 4. **资源优势凸显** 新能源资源丰富，光伏、风电发展潜力大，冷凉蔬菜、生态旅游等绿色产业基础良好。 5. **创新驱动发展** 推动碳汇交易、生态修复、绿色科技应用等，加快生态经济新高地建设。 ### 四、“十五五”时期生态环境保护思路与目标 1. **总体思路** 以“生态优先、绿色发展”为核心，坚持问题导向、系统治理、法治保障和全民参与，构建现代化环境治理体系。 2. **发展目标** - 空气质量优良天数比例稳定在94.5%以上，PM2.5年均浓度控制在21μg/m³以下。 - 葫芦河玉桥断面水质达到或优于III类标准，地表水水质达标率100%。 - 森林覆盖率提升至11.77%，生态质量指数持续向好。 - 农村生活污水治理率提升至45%，畜禽粪污综合利用率提高至96%。 - 单位GDP能耗、水耗显著下降，非化石能源占比提高至85%。 - 构建“法治化+智慧化+社会化”现代治理模式，形成政府主导、企业主责、公众参与的多元共治格局。 ### 五、规划指标与可达性分析 1. **环境治理类指标** - 空气质量优良天数比率、PM10和PM2.5年均浓度等指标现状接近或达到目标值。 - 农村生活污水治理率将从15.25%提升至45%以上。 2. **应对气候变化类指标** - 单位GDP二氧化碳排放降低率、非化石能源占比等指标依托清洁能源项目，预计超额完成市级任务。 3. **生态保护类指标** - 森林覆盖率从5.74%提升至11.77%，生态保护红线比例保持稳定。 - 生态质量指数持续向好，水土保持、生物多样性保护等成效显著。 4. **环境风险防范类指标** - 污染地块和重点建设用地安全利用率达100%。 - 一般工业固废综合利用率提升至85%，放射源辐射事故率控制在<1起/万枚。 ### 六、生态环境保护主要任务 1. **强化生态系统保护与修复** - 实施山水林田湖草沙一体化治理，推进城市、乡村、矿区绿化，新增造林28万亩。 - 建设生态廊道，优化林草配置，提升生态防护功能。 2. **深入推进污染防治攻坚战** - 水污染治理：加强水源保护、河道整治、污水处理设施建设。 - 大气治理：推进工业污染源管控、超低排放改造、扬尘治理。 - 土壤及固废治理：提升固废综合利用率，加强土壤修复与风险防控。 3. **推动绿色低碳转型** - 优化产业结构，发展清洁能源，推进循环经济，提升资源利用效率。 4. **强化环境风险防控** - 健全风险防控体系，提升应急能力，加强危险化学品、辐射安全等管理。 5. **创新体制机制** - 推进生态补偿、排污权交易、环保管家等机制，提升治理效能。 6. **倡导绿色生活风尚** - 推广新能源利用，推动绿色产品与循环经济，提升公众环保意识。 ### 七、重点项目与保障措施 1. **重点项目** - 葫芦河流域综合治理、六盘山生态修复、生态廊道建设、污水处理厂升级、碳汇交易中心建设等。 2. **保障措施** - 完善制度设计，强化法治保障，加大资金投入，推动科技创新，加强社会参与，提升治理能力。 ## 总结 西吉县“十五五”生态环境保护规划立足于生态脆弱区的现实挑战，结合国家战略和地方优势，提出系统治理、精准施策、绿色转型、风险防控、创新机制等多维度发展思路，旨在构建全域覆盖、多维联动的生态环境治理体系。通过强化基础设施建设、推动绿色产业发展、提升治理能力与公众参与，西吉县将努力实现生态环境质量根本性改善，推动生态优先、绿色崛起，探索“绿富同兴”的可持续发展路径，为黄河流域生态保护和高质量发展提供实践范例。