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2021年5月基建（含PPP）领域政策活动总结

核心内容

2021年5月，基建（含PPP）领域政策活动围绕生态文明建设、乡村振兴、社会资本市场发展等三大主题展开。国家和地方层面出台多项政策，旨在推动绿色低碳发展，促进乡村全面振兴，强化社会资本在基础设施建设中的参与度和投资能力。

主要观点

1. 围绕生态文明建设总体目标，加强与碳达峰、碳中和目标任务衔接

• 通过钢铁冶炼项目备案管理，推动绿色化、智能化发展，促进碳达峰、碳中和目标实现。
• 推进城镇生活垃圾分类和处理设施建设，建立分类投放、收集、运输、处理的全链条体系，加强二次环境污染防治。
• 出台《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，布局绿色数据中心，提升算力服务品质和利用效率。
• 在浙江设立国家绿色技术交易中心，引导技术创新，促进成果转化，助力实现“双碳”目标。

2. 聚焦乡村振兴重点任务，探索创新推动乡村全面振兴的机制和模式

• 通过《社会资本投资农业农村指引（2021年）》等政策，鼓励社会资本参与农村基础设施建设，推动乡村休闲旅游、特色文化产业和农业全产业链发展。
• 强调金融支持，鼓励乡村休闲旅游企业发行债券及证券化产品，探索农村土地经营权、集体资产股份质押融资等新模式。
• 加强以工代赈方式，提高乡村建设中劳务报酬发放比例，带动低收入群体就业。

3. 强化社会资本市场主体地位，充分利用各类投资方式拓展新思路

• 鼓励政府和社会资本合作（PPP）模式，推动停车设施建设，优化投资运营机制。
• 推动设立乡村振兴投资基金，鼓励政府资金引导、金融机构支持、社会资本参与，探索市场化运作方式。
• 加强农产品供应链体系建设，通过政策引导，提升供应链协同性和运行效率。

关键信息

中央政策要点

地方政策要点

本月小结

1. 生态文明建设与碳达峰、碳中和任务衔接

国家通过钢铁冶炼项目备案管理、垃圾分类和处理设施建设、绿色技术交易中心设立等举措，推动绿色低碳发展，强化碳排放权交易市场建设，为实现“双碳”目标提供政策支撑。

2. 乡村振兴重点任务推进

通过加强乡村基础设施建设、发展乡村特色文化产业、金融支持乡村休闲旅游业、推动农业绿色发展等措施，探索创新乡村振兴机制，提高乡村产业振兴水平。

3. 社会资本市场主体地位强化

鼓励PPP模式在停车设施、农业、城镇建设等领域应用，推动设立乡村振兴投资基金，拓展社会资本参与方式，提升投融资效率和可持续发展能力。