明树数据-2019年11月基建（含PPP）领域政策动态263页_5mb

2019年11月基建（含PPP）领域政策活动总结

核心内容概览

2019年11月，基建（含PPP）领域政策活动围绕生态优先、绿色发展、国有资产持续改革、区域开发转型升级以及老有所养、科学养老等主题展开。政策和活动内容涵盖中央与地方层面，涉及产业结构调整、绿色生活创建、产教融合、区域协同发展、优化营商环境、资本金管理、农村基础设施建设等多个方面。

主要观点与关键信息

1. 生态优先，绿色发展

• 国家发展改革委发布《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，提出建立市场化生态治理机制，鼓励社会资本参与生态环境保护。
• **《生态综合补偿试点方案》**要求到2022年，生态综合补偿机制基本建立，提升资金使用效益和生态保护地区造血能力。
• 湖南省洞庭湖水环境综合治理规划推广PPP和第三方治理模式，引导金融资本和社会资本参与水环境治理。
• 吉林省发布绿色金融发展意见，支持环保、节能、清洁能源等领域发展。
• 六盘水市出台城市地下综合管廊管理条例，鼓励社会资本参与投资建设和运营，推动智慧管廊发展。

2. 国有资产，持续改革

• 国务院国资委发布多项文件，推动构建国资监管大格局，完善混合所有制改革操作指引，支持中央企业控股上市公司建立健全长效激励机制。
• 广西发布国有资本授权经营体制改革方案，进一步完善国有资产管理体制。
• 重庆市出台深化区县国企国资改革指导意见，引导社会资本参与发展新产业、新技术、新业态。
• 河北省推进中国（河北）自由贸易试验区建设，打造新时代对外开放高地。

3. 区域开发，转型升级

• 浙江省设立绍兴滨海新区，打造传统产业转型升级示范区、杭绍甬一体化发展先行区和杭州湾南翼生态宜居新城区。
• 上海市加快虹桥商务区建设，打造国际开放枢纽，提升商务生态环境。
• 浙江省推进未来社区试点建设，聚焦人本化、生态化、数字化。
• 贵州省全面实施预算绩效管理，提升财政资金使用效率。
• 广东省规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理，推进拆旧复垦促进美丽乡村建设。

4. 老有所养，科学养老

• 中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，构建多层次养老服务体系，推动医养结合。
• 民政部、财政部开展居家和社区养老服务改革试点，推动形成以社会力量为主体的多元供给格局。
• 重庆市计划到2022年实现养老服务设施全覆盖，形成“政府主导、市场运作、社会参与”的保障格局。
• 广东省鼓励发展旅居养老、文化养老等新兴业态，支持社会力量兴办养老机构。

重点政策与活动解读

重点政策

1. 产业结构调整指导目录 (2019年本)
   优化存量资源配置，扩大优质增量供给，推动制造业高质量发展和现代服务业发展。

2. 市场准入负面清单 (2019年版)
   推动市场准入门槛放宽，激发民营经济活力，构建“全国一张清单”体系。

3. 国家积极应对人口老龄化中长期规划
   健全多层次养老服务体系，推动健康中国建设，提升养老服务供给能力。

4. 关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知
   鼓励发行权益型、股权类金融工具，推动资本金筹措多元化，优化投资结构。

5. 中国（河北）自由贸易试验区管理办法
   推动自贸试验区成为新时代对外开放高地，深化与京津冀协同发展。

重点活动

1. 2019“全球PPP50人”论坛第二届年会
   探讨PPP模式在基础设施建设中的应用，推动国际交流与合作。

2. 第四届中国PPP论坛
   聚焦“绿色PPP与区域可持续发展”，推动PPP模式创新与绿色转型。

政策要点总结

地方政策要点总结

总结

2019年11月，基建（含PPP）政策活动呈现出绿色转型、国资改革、区域协同和养老保障四大主线。政策强调了生态优先、高质量发展，推动绿色生活创建、绿色金融发展和绿色基础设施建设；同时，深化国资监管改革，鼓励混合所有制改革和市场化运作；区域开发方面，多地推进PPP模式，优化资源配置，促进产业升级和产城融合；在养老领域，国家层面出台中长期规划，推动养老服务体系建设，支持社会力量参与。整体来看，政策与活动的推进为实现经济高质量发展、改善民生、优化营商环境提供了有力支撑。