2019四川数据开放指数报告_23页_937kb

四川省数据开放指数报告（2019）总结

核心内容

本报告由四川省大数据中心发布，旨在评估2019年四川省21个市（州）公共数据开放平台建设与数据发布情况，分析当前存在的问题，并提出改进对策，以提升我省数据开放能力，释放数据生产要素潜能，推动数据在经济社会中的应用创新。

主要观点

1. 数据开放总体情况

• 截至2019年底，四川省21个市（州）均已建成公共数据开放平台，初步形成数据开放服务网络。
• “四川公共数据开放网”已上线运行，发布省级部门和部分市（州）数据集1160个，开放接口89个，开放应用23个，数据总量达9285万条。
• 成都市在数据集发布数量上领先全省，发布1692个数据集，居全省首位。
• 全省数据开放水平尚处于起步阶段，数据开放能力与数据应用能力亟待提升。

2. 各市（州）数据开放现状

• 成都市数据开放指数最高，为83.48，位列全省第一。
• 仅4个市（州）数据开放指数超过60分，其余17个市（州）均低于60分，泸州市得分为0，与成都市差距显著。
• 数据开放平台在功能、性能、用户体验等方面存在明显差异，部分平台存在注册困难、响应速度慢、工具不可用等问题。

3. 数据发布情况

• 数据集总量方面，成都市远超其他市（州），其余市（州）数据集数量普遍偏低。
• 数据质量方面，仅有成都、宜宾、达州三地提供多种数据下载格式，其他市（州）多提供不可读格式（如PDF）。
• 数据标准方面，部分市（州）在开放授权说明、API服务、元数据描述等方面存在不规范问题，影响数据的可用性和合法性。

关键信息

1. 平台建设

• 平台建设评估满分100分，平台层占60分，数据层占40分。
• 成都市平台建设得分最高，为50.98；21个市（州）平均得分为34.76。
• 主要问题包括：
  • 账户体验：注册流程繁琐，信息填写过多，部分平台无服务条款。
  • 界面体验：整体良好，但部分平台响应速度慢。
  • 数据发现：仅6个市（州）提供数据集预览功能。
  • 数据获取：所有平台均需注册登录后才能下载数据。
  • 工具提供：工具实用性差，缺乏高级检索、图表分析和地理空间工具。
  • 互动体验：仅有成都市和广元市提供意见建议回复功能。

2. 数据发布

• 数据发布评估得分最高为成都市33.39，其余市（州）得分普遍较低。
• 数据量方面，仅成都市数据量过亿条，达州千万条，其余市（州）数据量普遍偏低。
• 数据质量方面，仅成都、宜宾、达州三地提供多种数据下载格式，其他市（州）多提供不可读格式。
• 数据覆盖面方面，财税金融和教育科技主题数据集数量最多，其余主题数据集数量较少。

3. 存在的问题

• 数据开放平台功能与性能不足，影响用户体验。
• 数据资源目录编制不规范，缺乏清晰分类和用户友好性。
• 数据数量和质量需提升，部分平台数据资源名目下无实际数据。
• 数据创新应用水平不高，缺乏有效成果转化和实际应用。

对策建议

1. 政策引导：出台地方性法规和规范性文件，推动数据开放标准化、规范化，建立数据开放目录和分类标准，形成数据脱敏指南和技术规范。
2. 渠道保障：完善平台功能，提升用户体验，解决注册、登录、密码找回等问题，建立省级与市（州）平台联动机制。
3. 机制建立：定期开展数据开放能力评估，将数据开放与应用纳入政府绩效考核，鼓励各部门有序开放数据。
4. 推广应用：加强宣传，举办数据创新应用比赛，挖掘数据价值，培育本地数据创新人才，推动大数据在经济社会中的广泛应用。

附件说明

• 本报告参考《全球数据开放晴雨表》《全球数据开放指数》《中国开放数林指数》相关指标体系，构建了“平台”和“数据”两个一级指标，共10个二级指标、30个三级指标。
• 评估方法包括有无判定法、标杆法和功效系数法，以科学、系统的方式对各市（州）数据开放情况进行量化评估。

总结

四川省数据开放工作已取得初步成效，但整体仍处于起步阶段，存在平台功能不完善、数据质量不高、应用创新不足等问题。未来应加强政策引导、渠道保障、机制建立和推广应用，全面提升数据开放水平，释放数据红利，推动我省大数据发展与应用创新。