2020年四川数据开放指数报告_53页_19mb

四川数据开放指数报告（2020年）总结

核心内容

《四川数据开放指数报告（2020年）》对四川省21个市（州）的数据开放水平进行了系统分析和综合评估。报告从平台建设、数据发布、安全保障、数据利用和管理评价五个维度出发，构建了包含18个二级指标和54个三级指标的评估框架，旨在全面反映我省数据开放现状，为提升数据开放能力与水平提供参考意见。

主要观点

• 数据开放进展显著：2020年，四川省数据开放工作取得阶段性进展，从数据网站阶段迈入数据门户阶段，数据开放生态体系基本形成。
• 数据开放水平提升：全省有10个市（州）平台纳入中国开放数林指数考核体系，其中成都市平台位列全国地级平台第七。
• 数据总量增长迅猛：截至2020年底，四川公共数据开放网发布数据集3221个、开放接口114个、开放应用19个，数据总量超3亿条。市（州）数据集总量突破2万个，实现6倍速增长。
• 数据质量仍需提升：尽管数据总量增长迅速，但数据质量仍存在较大问题，低质数据集、重复创建、生硬格式转化等问题普遍存在。
• 平台建设成效不均：部分市（州）平台在界面设计、用户体验、数据展示等方面取得突破，但整体仍存在账户注册不成功、搜索引擎无法使用等问题。
• 数据利用尚不充分：尽管有部分市（州）推动了数据创新应用，但整体数据应用成果较少，社会参与度和成果多样性有待提升。
• 安全管理薄弱：多数市（州）平台缺乏完善的安全防护措施，未对涉及个人隐私的数据进行有效脱敏处理。
• 管理机制待完善：尽管部分市（州）在政策引导和组织保障方面表现较好，但整体管理评价得分偏低，政策引导力和组织保障力存在梯度差异。

关键信息

一、开放数据情况

• 截至2020年底，四川公共数据开放网发布数据集3221个，开放接口114个，开放应用19个，数据总量超3亿条。
• 市（州）数据集发布量较2019年增长5倍，数据集个数增长177%，数据总量增长225.8%。
• 数据质量普遍提升，低容量、碎片化、生硬格式转化、重复创建、无效数据集等问题基本杜绝。
• 数据覆盖领域更加广泛，高需求数据集关键词覆盖率达100%。

二、开放平台建设情况

• 截至2020年底，21个市（州）均已上线公共数据开放网站。
• 平台建设得分平均为15分，其中成都和宜宾平台表现优异，雅安、泸州、绵阳平台在界面设计、用户体验等方面有显著提升。
• 12个平台未设置密码找回功能，部分平台注册流程繁琐，需填写过多真实信息。
• 仅有3个平台提供可机读格式的数据目录，多数平台数据获取便利性不足。

三、数据发布情况

• 数据发布得分平均为45.24分，前两名是成都市（24.63分）和泸州市（25.14分）。
• 数据质量仍是重点问题，80%以上的市（州）存在低质数据集问题。
• 数据覆盖面逐步扩大，57%的市（州）平台数据集领域覆盖率超过80%。
• 数据标准和可持续性仍需加强，仅有少数平台定期更新数据，大部分未留存历史数据。

四、安全保障情况

• 安全保障得分平均为7.29分，多数平台尚未建立完善的安全防护体系。
• 12个市（州）完成安全等保测评，但仍有9个市（州）存在中高危安全漏洞。
• 12个平台未对个人隐私数据进行脱敏处理，存在数据泄露风险。

五、数据利用情况

• 数据利用得分平均为6.81分，仅“成德绵”区域表现较好，其余多数市（州）数据利用进展缓慢。
• 有效应用成果较少，部分平台未展示成果，成果形式单一，社会参与度低。
• 仅5个市（州）通过举办或参与数据创新大赛推动数据应用生态建设。

六、管理评价情况

• 管理评价得分平均为5.2分，泸州市得分最高（9.1分），甘孜州和凉山州表现较差。
• 截至2020年底，9个市（州）发布数据资源管理办法，10个市（州）发布开放目录清单和工作推进方案。
• 19个市（州）明确了数据开放主管机构，但仍有部分市（州）缺乏政策引导和组织保障。

问题与建议

存在的问题

1. 数据容量与质量不匹配：低质数据集数量多，影响数据应用。
2. 省市级联对接不足：仅10个市（州）完成数据级联对接，占比仅12%。
3. 平台性能与安全性不足：部分平台存在用户体验差、安全漏洞等问题。
4. 数据应用水平不高：应用成果数量少，社会参与度和成果多样性不足。

对策建议

1. 加强政策引导：尽快出台地方性法规和规范性文件，推动数据开放标准化和规范化。
2. 完善平台建设：以用户体验为核心，提升平台功能、运行性能和互动能力。
3. 推动数据应用：加强数据开放宣传，举办创新应用比赛，挖掘数据资源价值。

附件：指标体系说明

• 本报告采用专家打分与层次分析法结合的方式确定指标权重。
• 评估方法包括：有无判定法、标杆法和功效系数法。
• 指标体系涵盖5个一级指标、18个二级指标和54个三级指标，全面反映数据开放的各个方面。

注：本报告旨在全面反映四川省数据开放现状，为提升数据开放能力与水平提供可行参考意见。