四川数据开放指数报告（2021年）_61页_19mb

四川省2021年数据开放指数报告总结

核心内容概述

本报告分析了2021年四川省公共数据开放的现状、评估结果、存在问题及改进建议，旨在提升数据开放能力与水平，促进数据创新应用，推动数据要素市场化发展。

主要观点

• 数据是数字经济时代的关键生产要素，推动数据开放对提升政府服务能力、完善社会治理、促进高质量发展具有重要意义。
• 四川省在数据开放方面取得了显著进展，但仍存在数据质量、平台服务、数据安全与成果利用等方面的问题。
• 评估体系涵盖平台建设、数据发布、安全保障、数据利用和管理评价五个维度，注重数据质量和数据安全。

关键信息

一、全省数据开放有序推进

• 截至2021年底，21个市（州）均已上线公共数据开放平台，初步实现互联互通。
• 全省开放数据集达13.8万个，数据总容量约349.7亿条。
• 在《中国地方政府数据开放报告（省域）》中，四川省位列第五，较2020年排名上升四位。
• 成都、广安、宜宾、泸州等城市在《中国地方政府数据开放报告（城市）》中表现突出，其中成都位列全国三十强。

二、省级平台建设日益完善

• 2021年，重点提升用户体验和平台联通性。
• 优化数据搜索、排序、界面设置等功能，提升平台可用性。
• 实现与国家公共数据开放网对接，49个省级部门和21个市（州）入驻平台。

三、数据开放总量大幅增长

• 数据集总数增长至10441个，增长率达224%。
• 数据总量增长至27亿余条，增长率达800%。
• 通过数据清理和整治，问题数据集比例下降43%。
• 各市（州）数据开放量增长显著，其中广安、乐山、雅安等市（州）实现指数增长。

四、数据开放生态逐步形成

• 打造“大数据会说话”品牌栏目，共播出26期，提升社会影响力。
• 举办第二届数字四川创新大赛，吸引数千名“数据侠”参赛，促成6个获奖作品创投签约。
• 大赛促进数据开放生态建设，推动数据创新应用。

五、各市（州）评估结果

• 总体情况：2021年各市（州）在平台建设、数据发布等方面取得较大进步。
• 平台建设：成都、宜宾保持领先，广安、达州、德阳、凉山进步明显，但仍有12个市（州）低于全省平均水平。
• 数据发布：数据集数量和容量大幅提升，但质量问题依然突出，尤其在数据质量、覆盖面和可持续性方面。
• 安全保障：整体较弱，平均得分为5.66分，仅11个市（州）完成安全测评，部分平台存在高危漏洞。
• 数据利用：应用成果数量较少，质量不高，社会利用度低，但眉山等市在利用促进度上取得突破。

存在的问题

1. 政策法规和制度不完善：

   • 缺乏地方法规，仅部分市（州）发布地方标准和目录清单。
   • 部分市（州）工作推进力度不足，缺乏安全审查、应急预案和风险监控机制。

2. 平台建设重形式而轻服务：

   • 平台功能设计存在缺陷，部分功能无法使用或使用受限。
   • 缺乏用户思维和服务意识，数据发现和互动反馈功能不完善。

3. 数据治理重扩容而轻提质：

   • 数据质量问题突出，包括低质、重复创建、生硬转化、无效和缺失数据。
   • 高价值数据集开放不足，关键数据集覆盖不全。

4. 成果数量及展示有待提升：

   • 应用成果数量较少，社会经济价值不高。
   • 成果展示不充分，缺乏跟踪、收集和展示机制。

建议

1. 加强政策引导：

   • 制定地方性政策法规和标准规范，完善数据开放安全管理制度。
   • 定期发布数据开放目录，推动数据开放工作规范化。

2. 完善平台功能：

   • 提升平台运行效率，优化用户体验，加强省市平台互联互通。
   • 引入新技术，如区块链、数据沙箱、隐私计算，提升平台服务的“温度”。

3. 提升数据质量：

   • 加强数据治理，降低低质、重复创建、生硬转化等问题数据集比例。
   • 提高数据的完整性、准确性、有效性、时效性，确保数据安全前提下开放高价值数据集。

4. 推动数据利用：

   • 加强宣传引导，举办高质量数据开放大赛，培育和孵化优秀应用成果。
   • 优化应用展示界面，完善成果信息，增强政企学研合作，促进数据融合应用。

指标体系说明

• 指标体系包括5个一级指标、16个二级指标、63个三级指标。
• 评估方法采用专家打分与层次分析法结合，计算权向量并通过一致性检验。
• 指标打分方法包括有无判定法、标杆法和功效系数法，确保评估的科学性和客观性。