2022-03-21-四川省大数据中心-四川数据开放指数报告（2021年）_61页_18mb

四川省2021年数据开放总结

核心内容

《2021四川数据开放指数报告》对四川省2021年公共数据开放情况进行评估，围绕平台建设、数据发布、数据利用、安全保障和管理评价五个维度，全面反映全省数据开放进展与问题。报告指出，尽管四川省在数据开放方面取得一定成效，但仍面临政策法规不完善、平台服务不足、数据质量不高和成果展示不充分等问题。

主要观点

• 数据开放能力提升显著：自2019年“四川公共数据开放网”上线以来，全省数据开放工作持续推进，数据集数量和容量大幅增长，部分市（州）实现指数级增长。
• 平台建设逐步完善：省级平台在用户体验、数据发现、数据获取等方面不断优化，但仍有部分市（州）平台功能不完善，存在服务意识缺失和设计缺陷。
• 数据质量仍需提升：低质、无效、缺失等问题数据集比例较高，部分市（州）存在重复创建和生硬转化现象，影响数据的可利用性。
• 数据利用成效不明显：尽管部分市（州）在数据利用方面有所突破，但整体应用成果较少，展示不足，社会利用度不高。
• 安全保障机制薄弱：多数市（州）尚未建立健全全流程数据安全管理制度，缺乏有效的安全审查、应急预案和风险监控措施。
• 政策法规和制度需完善：目前尚未有市（州）出台地方法规，部分市（州）政策指导力度不足，影响数据开放工作的推进。

关键信息

一、全省数据开放现状

• 数据开放平台建设：2021年，全省21个市（州）均已上线公共数据开放平台，初步实现省市两级平台互联互通。
• 数据集总量与容量：截至2021年底，全省开放数据集总量达13.8万个，数据总容量约349.7亿条，较2020年增长显著。
• 数据开放排名：在《中国地方政府数据开放报告（省域）》中，四川省位列第五；成都、广安、宜宾、泸州进入《中国地方政府数据开放报告（城市）》五十强。
• 数据开放生态建设：通过“大数据会说话”栏目和“数字四川创新大赛”等举措，逐步形成数据开放生态体系。

二、各市（州）数据开放评估

• 平台建设：成都和宜宾持续领先，广安、达州、德阳和凉山进步明显；平台建设得分差距较大，内江平台不稳定，得分断崖式下跌。
• 数据发布：数据集数量和容量显著增长，但数据质量问题突出，部分市（州）如泸州、甘孜等存在数据质量不高的问题。
• 数据利用：眉山在数据利用方面取得突破，达运出行等应用成果体现数据开放的现实价值。
• 安全保障：安全防护能力和数据安全措施普遍不足，仅少数市（州）完成安全等级保护测评，部分平台存在高危漏洞。
• 管理评价：各市（州）在政策引导和组织保障方面仍有提升空间，广安和泸州在管理评价中表现较好。

三、问题与建议

问题

1. 政策法规和制度有待完善：缺乏地方法规，部分市（州）政策指导力度不足，安全审查、应急预案等机制不健全。
2. 平台建设重形式而轻服务：平台功能设计存在缺陷，互动反馈和数据纠错等功能使用率低，缺乏用户导向。
3. 数据治理重扩容而轻提质：数据集数量和容量提升明显，但数据质量、完整性、准确性仍需加强。
4. 成果数量及展示有待提升：应用成果较少，展示不完整，缺乏跟踪、收集和展示机制，社会利用度低。

建议

1. 加强政策引导：加快制定地方性法规和标准规范，明确职责，推动数据开放工作有序开展。
2. 完善平台功能：提升用户体验，加强平台互联互通，优化数据获取、搜索、排序等功能，引入新技术提升平台服务能力。
3. 提升数据质量：加强数据治理，降低低质、无效、重复创建等问题数据集比例，提高数据的完整性、准确性和时效性。
4. 推动数据利用：加强宣传引导，高质量举办数据创新大赛，培育和孵化优秀应用成果，提升数据社会利用价值。

评估指标体系

• 一级指标：平台建设（23%）、数据发布（37%）、数据利用（15%）、安全保障（12%）、管理评价（13%）。
• 二级指标：用户体验、数据发现、数据获取、互动反馈、配套服务能力、数据数量、数据质量、数据覆盖面、数据标准、数据可持续性、安全防护能力、开放数据安全、利用促进度、政策引导力、组织保障力。
• 三级指标：如账户注册与登录、数据统计、数据集预览、数据申请、数据集评价、应用个数、数据脱敏、安全测评等。

总结

四川省在2021年数据开放方面取得了显著进展，但整体仍处于初级阶段，需在政策、平台、数据质量、应用成果和安全保障等方面持续优化。通过加强制度建设、提升平台服务、改善数据治理和推动数据利用，四川省有望进一步提升数据开放水平，释放数据红利，促进数字经济发展。