20201225-国开证券-限塑政策持续发酵_5页_547kb

报告摘要

国家自2020年起陆续出台多项限塑政策，旨在减少塑料污染，推动绿色包装和废弃物处理。政策涵盖全国范围，包括中央政府和地方政府的多层次推进，重点聚焦快递包装、一次性塑料制品、垃圾分类及资源化利用等领域。

政策背景与目标：
2020年1月，国家发改委、生态环境部发布“禁塑令”，要求到2020年底在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的使用，到2022年底一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品推广。2020年12月，国家发改委等部门进一步发布《关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知》，对快递包装行业提出具体实施要求，包括提高电商快件不再二次包装比例、推广可循环包装、减少不可降解塑料使用等。
政策细化与执行：
为确保“禁塑令”目标达成，2020年7月国家发改委等9部门联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，要求各地政府在8月中旬前出台省级实施方案，加强监督检查和分类处理。截至2020年12月15日，全国已有30个省市出台相关塑料污染治理政策法规。
行业影响与投资建议：
随着限塑政策的落地，大固废产业链将受益，主要投资主线包括：
1. 再生资源回收：关注具备再生利用价值的塑料废弃物处理企业，如中再资环；
2. 环卫设备与服务：随着分类收集力度加大，龙马环卫、盈峰环境等企业将受益；
3. 垃圾焚烧发电：对资源化利用价值低的塑料废弃物，进入焚烧发电系统的比例将增加，推动能源化利用，建议关注瀚蓝环境、高能环境、上海环境。

政策时间线：
- 2020年1月：发布“禁塑令”，要求到2020年底部分禁塑，2022年底全面减塑；
- 2020年7月：发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，细化任务并要求省级实施方案；
- 2020年12月：发布快递包装绿色转型政策，提出2022年和2025年具体目标。
地方政策实施情况：
- 浙江、河南、上海、北京、海南、成都等省市均出台地方性限塑政策，涵盖不同行业，如餐饮、外卖、电商、农业生产等，并设定具体时间节点和实施措施。
投资主线与重点公司：
- 再生资源回收：中再资环；
- 环卫设备与服务：龙马环卫、盈峰环境；
- 垃圾焚烧发电：瀚蓝环境、高能环境、上海环境。

行业投资评级：
- 强于大市：相对沪深300指数涨幅10%以上；
- 中性：相对沪深300指数涨幅介于-10%~10%之间；
- 弱于大市：相对沪深300指数跌幅10%以上。
短期股票投资评级：
- 强烈推荐：未来六个月内相对沪深300指数涨幅20%以上；
- 推荐：未来六个月内相对沪深300指数涨幅介于10%~20%之间；
- 中性：未来六个月内相对沪深300指数涨幅介于-10%~10%之间；
- 回避：未来六个月内相对沪深300指数跌幅10%以上。
长期股票投资评级：
- A：未来三年内相对沪深300指数涨幅在20%以上；
- B：未来三年内相对沪深300指数涨跌幅在20%以内；
- C：未来三年内相对沪深300指数跌幅在20%以上。