“十年限塑令”商家执行情况调研报告_28页_4mb

十年限塑令执行情况调研总结

核心内容

“限塑令”是我国自2008年6月1日起实施的专项政策，旨在减少塑料袋的使用，提高公众环保意识。本次调研由零废弃联盟联合伙伴机构开展，涵盖线下零售场所、外卖和网购平台、以及线上线下塑料袋专营店，旨在评估限塑令执行情况并提出改进建议。

主要观点

• 限塑令执行情况总体不乐观：在1101家线下门店中，仅有3.7%的门店完全遵守限塑令的所有规定。
• 不合规塑料袋问题严重：78%的塑料袋不合规，主要表现为厚度不足或标识不全。
• 塑料袋收费执行情况差：仅有17%的门店执行收费政策，大型超市和全国连锁便利店表现较好。
• 外卖和网购平台使用大量不合规塑料袋：外卖使用提携式塑料袋比例高达77%，且几乎不合规；网购平台使用非提携式塑料袋较为普遍。
• 替代品使用趋势明显：合规塑料袋的使用并未有效减少塑料垃圾，而是被其他塑料膜包装替代。

关键信息

线下零售场所

• 样本分布：共调研1101家门店，覆盖9个城市和12类场所。
• 提供塑料袋情况：89%的门店提供塑料袋，其中服装店和精品店不提供比例最高。
• 塑料袋合规性：
  • 9项标识完整：30%
  • 厚度达标：62%
  • 合规率：22%
• 收费情况：
  • 收费门店比例：17%
  • 全合规门店：7%
• 其他塑料膜使用情况：16%的门店使用其他塑料膜，大型超市和便利店使用率较高。

外卖平台

• 塑料袋使用情况：77%的外卖使用提携式塑料袋，17%使用纸质袋，3%使用无纺布袋或隔热棉袋。
• 合规性问题：96%的外卖塑料袋不合规，仅有4%标识完整。
• 收费情况：所有外卖未单独收费，且未列入消费凭证。
• 一次性用品使用：平均每份外卖产生4.8件塑料一次性用品。

网购平台

• 塑料袋使用情况：较少使用提携式塑料袋，但普遍使用非提携式塑料袋。
• 包装方式：使用纸箱、气泡信封袋、编织袋等，塑料袋使用率低。

塑料袋专营店

• 违规销售普遍：线上和线下均有大量违规塑料袋销售，未标注生产厂家和厚度不足。
• 举报情况：在电商平台成功举报66家违规店铺，在工商总局举报11家。

五点建议

1. 提高“限塑令”位阶：将其升级为行政法规，加强执行力度，明确罚则并增加罚款金额。
2. 全面杜绝违规塑料袋：明确生产、销售和使用环节责任，尤其强调标识完整性和厚度合规。
3. 在生产环节收费：提高塑料袋价格，从生产环节收费，设立塑料袋污染防治基金。
4. 重新厘清限塑目标：将限塑范围扩大到各类一次性塑料包装，鼓励可重复使用方案。
5. 加强外卖监管：明确外卖为限塑对象，设立收费机制，研发可重复使用餐具。

四点展望

1. 扩大限塑范围：从单一塑料袋扩展到所有一次性塑料包装，实行总量控制。
2. 避免依赖可降解塑料：目前缺乏明确标准，且公众和城市回收体系尚未成熟。
3. 公开塑料使用成本：对塑料袋等塑料膜类包装的使用、废弃情况及社会成本进行全面调研并公开。
4. 注重流程设计：在研发重复使用替代方案时，应更关注使用流程，而非仅关注产品本身。

调研局限性

本次调研未涵盖执法情况、消费者行为及实际减少塑料袋使用量的数据，仅作为初步调研。

调研团队

• 撰写者：谢新源、田倩、任彤、岳彩绚
• 校正者：孙敬华
• 设计者：李宇
• 支持单位：洛阳市长乐社会工作服务中心、荣县妇女实用技术培训学校、乐平市绿色之光志愿者协会、深圳市龙华区零废弃促进会、合肥绿迹环保公益咨询中心、沈阳市环保志愿者协会、北京草原之盟环境保护促进中心等。

联系方式

• 网站：www.lingfeiqi.org
• 邮箱：czwa_2012@163.com
• 地址：北京市朝阳区裕民路华展国际公寓C座1402

感谢

• 支持机构：橡树基金会、北京自然之友公益基金会、阿拉善SEE基金会

（注：本报告仅反映撰写者观点，与上述基金会立场无关。）