山西省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2025）_30页_1mb

山西省及下辖各市经济财政力与债务研究报告（2025）

一、全省经济与财政实力分析

经济实力

• 山西省为能源大省，经济严重依赖煤炭及相关产业，2024年受煤炭减产与价格下跌影响，全省GDP增速降至2.3%，GDP总量全国排名21位。
• 服务业支撑作用增强，第三产业占比超过第二产业，但外向度低，投资与消费为主要增长动力。
• 经济结构转型缓慢，制造业振兴为主攻方向，但传统产业占比仍高，新兴产业培育不足。

财政实力

• 地方财力以一般公共预算收入为主，2024年因煤炭价格下跌，税收收入下降10.05%，非税收入（矿业权出让收益）增长34.67%，带动全年财政收入微增1.81%。
• 总体财政自给率偏低（56.11%），高度依赖上级转移支付和补助2461.97亿元。
• 政府性基金收入下降13.59%，收支平衡依赖专项债务转贷收入。

二、下辖各市经济与财政情况

经济分化明显

• 太原市：经济首位度高（GDP占比21.86%），服务业主导，但增速低（2025年上半年降至0.3%），工业化依赖传统产业。
• 晋东南、晋南城镇圈（长治、晋城、临汾、运城）：工业经济发展较快，但临汾、运城经济增速2024年低于全省均值。
• 晋北城镇圈（大同、朔州）与发展缓慢城市（吕梁、忻州、阳泉）：经济增速普遍低迷，大同虽规模领先，但增速放缓。
• 绝大部分城市GDP总量不足2024年3000亿元，除太原、吕梁外仅6个地市在2000–3000亿元区间。

财政差异大

• 太原市、吕梁市现金收入最高（2024年440亿、264亿），但阳泉、朔州现金较低，财政平衡依赖上级补助。
• 各市税收贡献率普遍下降，主要因煤炭价格低迷，整体财政收入依赖非税收入增长。
• 政府性基金收入普遍偏低，2024年太原市收入154.49亿位居全省第一，其他多数城市不足50亿。

三、全省债务状况

政府债务快速增长

• 2024年地方政府债务余额8279.54亿元，同比增长16.90%。
• 地方政府性债务率：政府债务为一般公共预算收入的2.34倍，专项债务为政府性基金预算收入的9.37倍。
• 城投债务规模居中，存续余额1352.02亿元，主要集中在太原市和省本级平台（合计占比93.4%）。

地市债务负担

• 太原市、大同市、临汾市：债务规模领先，分别达1422亿、680亿、642亿。
• 部分高债务城市：阳泉市债务杠杆最高（4.60），低于1倍覆盖的一般债务占总收入比例仅剩几地；政府性基金预算收入对专项债务覆盖最薄弱地区为忻州市。

四、研究结论与风险提示

全省经济对资源依赖强，受周期性波动影响显著，财政收入、债务压力广泛存在。城市间发展不均衡，太原为核心，其他城市增长乏力且债务负担加重。转型虽方向明确，短期内仍面临债务风险与经济下行压力。