2020山西省及下辖各市经济财政实力与债务研究_30页_1mb

山西省及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2020）

一、山西省经济实力分析

核心内容

山西省作为典型的资源型经济地区，其经济总量在全国处于中等偏后水平。2019年地区生产总值为1.70万亿元，排名全国第21位，经济增速为6.2%，略超全国平均水平。人均GDP为4.57万元，城镇居民人均可支配收入为3.33万元，分别占全国水平的64.50%和78.52%。

主要观点

• 山西经济对煤炭及相关产业依赖度较高，煤炭价格小幅下降导致经济增速放缓。
• 2020年前三季度经济稳步复苏，增速由负转正，达到1.3%，高于全国平均水平。
• 工业经济由“疲”转“兴”，非煤工业对工业增长的贡献率显著上升，达到61.2%。
• 第三产业保持主动力作用，尤其是交通运输、旅游等产业。

关键信息

• 三次产业结构由2018年的4.4:42.2:53.4调整为2019年的4.8:43.8:51.4。
• 2019年规模以上工业增加值增长5.3%，其中非煤工业增长6.5%，煤炭工业增长4.1%。
• 2020年前三季度规模以上工业增加值增长3.0%，增速快于全国1.8个百分点。
• 山西经济外向度偏低，投资和消费是主要增长动力。

二、山西省财政实力分析

核心内容

山西省一般公共预算收入规模在全国处于中下游，财政自给率偏低，主要依赖上级补助和政府性基金收入。

主要观点

• 2019年一般公共预算收入为2347.56亿元，同比增长2.4%，但增速较上年大幅回落。
• 税收占一般公共预算收入的75.97%，非税收入下降影响财政收入。
• 政府性基金收入快速增长，2019年为1186.31亿元，同比增长40.3%。
• 2020年前三季度一般公共预算收入同比下降10.7%，支出增长7.4%。

关键信息

• 2019年一般公共预算自给率仅为49.81%，低于全国平均水平。
• 政府性基金收入占财政收入比重为21.71%，对地方财力贡献持续增强。
• 山西财政收入主要依赖上级补助，2019年上级补助收入为1929.59亿元。
• 财政支出中教育、社会保障和就业等刚性支出占比较大。

三、下辖各市经济与财政实力分析

（一）经济实力分析

核心内容

太原市经济实力最强，其他地市发展水平相对较低，经济总量和增速存在明显差异。

主要观点

• 太原市2019年GDP为4028.51亿元，占全省GDP的24.66%，经济增速为6.6%。
• 其他地市经济总量集中在1000-2000亿元区间，阳泉市GDP不足1000亿元。
• 2020年前三季度，长治市、运城市、晋城市、大同市和忻州市经济增速转正，其他地市仍为负增长。

关键信息

• 太原市三次产业结构为1.1:37.7:61.2，拉动经济增长。
• 2019年各地市固定资产投资增速整体在7%-15%区间，临汾市投资增速回升最快。
• 房地产投资中，太原市占比最高，达42.16%，其他地市增速波动较大。

（二）财政实力分析

核心内容

各地市财政收入规模差异明显，太原市财政实力最强，其他地市财政自给率普遍偏低。

主要观点

• 2019年太原市一般公共预算收入为386.62亿元，占全省收入的16.47%。
• 大同市、吕梁市、晋中市等城市税收比率较高，但阳泉市为唯一负增长城市。
• 各地市财政自给率普遍低于50%，其中大同市、临汾市、忻州市、运城市自给率最低。

关键信息

• 2019年政府性基金收入增长最快的是晋城市、长治市和朔州市，增速分别达164.09%、132.70%和104.23%。
• 太原市政府性基金自给率最高，为95.88%，其他地市自给率普遍较低。
• 各地市一般公共预算收入与政府性基金收入比值差异较大，太原市和长治市最低。

四、山西省及下辖各市债务状况分析

（一）山西省政府债务状况

核心内容

山西省政府债务余额逐年增长，但总体可控，债务率在全国处于较低水平。

主要观点

• 2019年政府债务余额为3511.89亿元，占GDP的20.66%，低于全国平均水平。
• 债务主要集中在地市，太原市债务规模最大，为565.33亿元。
• 政府债务主要用于市政设施、交通运输、农林水及生态建设等领域。

关键信息

• 债务率56.9%，较上年提升4.2个百分点。
• 一般债务占政府债务的60.4%，专项债务占39.6%。
• 政府债务余额与一般公共预算收入比值为1.50倍，位列全国第9位。

（二）下辖各市债务状况

核心内容

各地市债务规模差异较大，太原市和大同市债务负担较重。

主要观点

• 太原市政府债务规模最大，大同市、忻州市、阳泉市债务负担较重。
• 各地市政府债务主要集中在市本级，太原市市本级债务占比达96.94%。
• 城投债主要集中在省本级和太原市，其他地市发债活跃度较低。

关键信息

• 2019年各地市政府债务余额与一般公共预算收入比值均偏高，其中大同市最高，为2.79倍。
• 城投债存续余额为1181.76亿元，位列全国第23位。
• 城投企业带息债务规模为3303.20亿元，太原市和大同市承担主要部分，占全省的62.11%。
• 城投企业带息债务与一般公共预算收入比值最高的为省本级（2.65倍）和大同市（3.55倍）。

五、总结

山西省作为资源型经济地区，经济总量和人均水平在全国处于中等偏后，但近年来通过产业结构优化和非煤产业发展，经济逐步复苏。财政收入主要依赖上级补助和政府性基金，自给率偏低，需持续关注财政可持续性。债务规模和债务率在全国处于较低水平，但各地市债务负担差异较大，太原市和大同市风险较高。城投债主要集中于省本级和太原市，其他地市发债活跃度较低。总体来看，山西省经济和财政面临一定压力，但通过政策支持和结构调整，仍具备一定的发展潜力。