2020下半年中国地方政府数据开放报告_51页_13mb

中国地方政府数据开放报告总结

核心内容

《中国地方政府数据开放报告》与“中国开放数林指数”是中国首个专注于政府数据开放水平评估的专业报告和指数，由复旦大学数字与移动治理实验室联合国家信息中心数字中国研究院发布。自2017年首次发布以来，该指数每半年发布一次，持续监测并评估地方政府数据开放生态体系的发展情况，推动数据开放的制度化、规范化与可持续发展。

主要观点

1. 数据开放平台快速增长：截至2020年10月，全国已有142个省级、副省级和地级政府上线数据开放平台，比2017年增长近4倍，平台覆盖范围持续扩大，从东部向中西部扩散。

2. 指数评估体系完善：指数由准备度、平台层、数据层和利用层四个维度构成，涵盖多个子指标，评估地方政府数据开放的综合表现。

3. 平台与数据质量提升：数据集总量从2017年的8398个增长至2020年的98558个，增长超10倍。数据容量也从2019年的约8亿增长至2020年的约19亿，但部分地方仍存在数据缺失、碎片化、更新不及时等问题。

4. 数据利用生态初现：各地通过举办开放数据创新应用大赛、数据供需对接活动等方式推动数据社会化利用，但活动持续性不足，有效利用成果数量较少，且成果形式单一。

5. 法规与标准建设滞后：虽然部分地方出台了数据开放相关法规和标准，但全国范围内法规效力不高、标准不统一，亟需进一步完善。

6. 平台功能仍需优化：多数地方平台在数据发现、数据获取、互动反馈、用户体验等方面仍有待提升，特别是在数据集预览、高级搜索、数据更新频率和API接口的可用性方面。

关键信息

省级开放数林综合指数排名（2020年下半年）

地级（含副省级）开放数林综合指数排名（2020年下半年）

四年发展亮点

• 平台数量增长迅速：从2017年的20个增长至2020年的142个，覆盖范围不断扩展。
• 数据集数量与容量提升：有效数据集总数从2017年的8398个增长至2020年的98558个，数据容量增长约40%。
• 活动与生态体系逐步成熟：全国已有12个省级和47个地级政府举办了开放数据利用活动，活动形式多样化。
• “数林匹克”累计分值：反映地方数据开放的持续性，上海、广东、北京等省级地方得分较高。

数据利用情况

• 有效成果数量：从2019年的7个增长至2020年的45个，但仅13%的地方展示了有效成果。
• 成果质量与多样性：成果多由政府自身开发，且以服务应用和创新方案为主，缺乏数据可视化和研究成果。
• 利用主体单一：仅有6%的地方吸引了两种及以上类型的利用者。

建议与展望

1. 制度供给与组织保障：尽快制定地方性法规、规章或规范性文件，明确数据开放要求、方式、利用及安全管理。
2. 平台优化与持续运营：增强数据发现、获取、成果展示和互动反馈功能，提升用户体验和平台互联性。
3. 数量提升与质量保证：提高数据集数量和容量，清理低质量数据集，推动优质数据集开放。
4. 数据利用与生态培育：加强数据利用活动的持续性，提高成果多样性与质量，促进数据开放生态体系的形成。

评估方法

• 评估指标体系：由准备度、平台层、数据层、利用层四个维度组成，每个维度包含多个子指标。
• 评估范围：涵盖省级和地级（含副省级）政府数据开放平台，共142个，通过关键词搜索和平台域名确认平台合法性。
• 数据来源：基于公开数据与平台信息，结合专家评估，形成科学、可操作的评估体系。