中国地方政府数据开放报告（指标体系与省域标杆）-复旦智库-2021-29页_1mb

中国地方政府数据开放报告总结

核心内容

中国地方政府数据开放报告基于“中国开放数林指数”评估，旨在衡量地方政府数据开放水平，推动政府数据开放生态体系建设。该指数自2017年起每半年发布一次，由复旦大学数字与移动治理实验室主导，联合国家信息中心、UCloud优刻得等机构共同参与。

主要观点

• 评估对象调整：2021年起，评估对象从“省级”调整为“省域”，将省视为一个整体，评估其在数据开放中的协同性和互通性。
• 指标体系构建：评估指标分为四个维度：准备度（20%）、平台层（20%）、数据层（38%）、利用层（22%），以反映数据开放的全面性。
• 指标细化与优化：各维度下新增多项指标，如“数据项一致性”“高整合度数据集”“成果有效率”等，以提升评估的科学性和实用性。
• 数据采集方法：结合人工观察、文本分析和机器抓取等多种方法，确保评估数据的准确性和完整性。
• 指数计算方式：根据各项指标的实际表现进行评分，采用极差归一法将连续型数据转换为0-5分，最终通过加权平均计算省域开放数林指数。

关键信息

评估范围

• 截至2021年4月，全国共有174个地级及以上地方政府上线了数据开放平台，其中省级平台18个（含省和自治区）。
• 五个省域被选为2021年上半年的标杆对象：广东省、广西壮族自治区、山东省、四川省和浙江省。

省域数据开放情况

• 数据容量与数据集总数：山东省在省域数据容量和有效数据集总数上领先，其次是浙江、广东、贵州、四川等地。
• 平台覆盖情况：东南沿海地区政府数据平台已基本相连成片，而吉林、辽宁、云南三个省尚未上线省域数据开放平台。

指标权重与内容

标杆省域表现

附录信息

• 指数制作方：复旦大学数字与移动治理实验室。
• 评估专家委员会：由国内外70余位专家组成，涵盖政界、学术界、产业界。
• 合作与支持单位：包括国家信息中心、UCloud优刻得、中山大学数字治理研究中心、晴禾（南京）文化有限公司等。

总结

中国开放数林指数为评估地方政府数据开放水平提供了科学、系统的框架，通过多维度指标的构建与权重分配，全面衡量数据开放的准备、平台、数据和利用情况。该指数不仅促进了地方政府数据开放工作的透明度和可比性，也为后续政策制定和实践提供了有力支持。