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2022年11月第2周政策跟踪周报总结

核心内容概览

本周政策聚焦于支持民间投资、优化疫情防控措施、推动房地产市场平稳发展、加强产业政策引导等方面。同时，海外宏观政策主要涉及联合国气候预警系统、日本货币政策与预算调整、美国中期选举结果等。整体政策方向体现了对经济稳增长、金融支持、科技创新和绿色发展的重视。

一、国内重要宏观经济政策及会议

主要政策及措施

1. 支持民间投资

   • 国家发改委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，提出21项具体举措，涵盖重大项目引导、加快项目实施、高质量发展引导、融资支持、风险防范、ESG评价等方面。
   • 强调对制造业、乡村振兴、科技创新等领域的支持，提升投资决策科学性，推动形成市场主导的投资机制。

2. 民营企业债券融资支持

   • 交易商协会继续推进“第二支箭”民营企业债券融资支持工具，预计支持约2500亿元融资，助力房地产企业及其他民营企业缓解融资压力。

3. 长三角营商环境建设

   • 国家发改委发布《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》，提出到2025年，实现区域资源自由流动、市场体系统一开放、政府治理效能提升，打造国际一流的营商环境。

4. 优化疫情防控措施

   • 国务院联防联控机制发布进一步优化防控工作的二十条措施，包括缩短隔离时间、优化风险区划分、加强医疗资源建设、减少核酸检测频率、取消入境航班熔断机制等。

5. 支持房地产市场发展

   • 央行和银保监会联合发布254号文，提出16条金融支持措施，包括对国有和民营房企一视同仁、支持开发贷款展期、推动“保交楼”专项借款、鼓励并购融资、延长房地产贷款集中度政策过渡期等。

6. 北交所推出融资融券制度

   • 北交所发布融资融券交易细则和业务指南，推动市场双向价格发现，改善市场流动性与定价效率。

二、海外宏观经济热点事件

主要事件及内容

1. 联合国气候预警系统

   • 古特雷斯在COP27上公布《全民预警行动计划》，计划在2023年至2027年间投入31亿美元，覆盖全球一半以上国家和地区，重点保护脆弱人群。

2. 日本央行货币政策会议

   • 日本央行维持超低利率政策，不考虑提前退出，强调保持宽松政策以支持经济复苏，尤其是工资增长和通胀稳定。

3. 日本第二次追加预算

   • 日本政府批准本财年第二次追加预算，总额29.1万亿日元，用于应对物价上涨、推进“新资本主义”、提升灾害防御能力等。

4. 美国中期选举

   • 民主党赢得内华达州参议员选举，取得参议院控制权，但众议院仍由共和党主导。民主党超预期表现得益于社会议题与候选人质量，共和党则可能在众议院发起调查及弹劾行动。

三、国内重点产业政策

重点政策领域及内容

1. 互联网治理

   • 国务院发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书，提出数字经济、网络空间法治、内容治理、平台规范、安全保障等七个方面的发展理念与实践。

2. 建材行业低碳技术产业化

   • 工信部等四部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》，提出到2030年前实现碳达峰，推动绿色低碳技术应用、绿色制造、绿色产业集群建设、绿色基础设施发展等。

3. 中小企业数字化转型

   • 工信部发布《中小企业数字化水平评测指标（2022年版）》及《中小企业数字化转型指南》，从企业能力、供给水平、政策支持三方面提出14项举措，提升中小企业数字化水平。

4. 高新技术产业开发区发展

   • 科技部发布《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》，提出到2025年，国家高新区数量达220家，布局优化，推进数字技术与制造业、服务业融合，培育未来产业。

5. 农业强国建设

   • 财政部提前下达2023年农业相关转移支付2115亿元，支持高标准农田建设、农业绿色发展、畜牧业与渔业高质量发展，确保粮食安全和重要农产品稳产保供。

四、未来一周财经大事前瞻

重点事件及时间安排

五、风险提示

1. 地缘政治冲突加剧：国际局势紧张可能影响全球供应链与市场信心。
2. 新冠疫情反复风险：疫情可能出现新变种，影响经济复苏进程。
3. 海外央行加息进度超预期：若美联储等央行提前加息，可能对国内金融市场造成压力。

六、分析师信息

• 分析师：常潇雅
• 执业证号：S1250517050002
• 电话：021-58351932
• 邮箱：cxya@swsc.com.cn
• 机构：西南证券研究发展中心

七、相关研究

1. 政策跟踪周报（1031-1106）(2022-11-07)
2. 策略周报（1031-1106）：美联储鸽派预期转向失败 (2022-11-07)
3. 政策跟踪周报（1024-1030）(2022-10-31)
4. 估值周报（1024-1028）：A股估值处于底部区间，海外市场继续反弹(2022-10-31)
5. 政策跟踪周报（1017-1023）(2022-10-24)
6. 估值周报（1017-1021）：A股震荡回调，欧美市场反弹 (2022-10-23)