20171203-招商证券-建筑工程_鼓励民间资本参与PPP项目点评报告_民企迎PPP政策支持_相关企业望享政策红利_7页_726kb

报告摘要

文档总结：民企PPP政策支持与市场影响分析

核心内容概述

本文档分析了2017年国家发展改革委发布的《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》，旨在探讨该政策对民营企业参与PPP项目的影响。文档指出，PPP政策的持续规范并非打压，而是为了提升市场秩序和防范地方政府隐性债务风险。同时，政策鼓励民企参与PPP项目，以平衡央企与民企在PPP业务中的结构比例，推动市场健康发展。

主要观点

1. 政策规范与市场整顿

政策整体以规范为主，强化了对政府、金融机构、中介机构等各方的监管。
多项规范性文件（如50号文、87号文、92号文、192号文）逐步完善PPP项目运作流程，确保项目质量与合规性。
强调“事前算赢”原则，要求在项目决策前充分评估可行性及各方履约能力。

2. 政策支持民企参与PPP

投资不失速：央企PPP业务受限，民企需弥补投资缺口。
调结构：央企与国企PPP业务占比超过70%，民企不足30%，政策鼓励结构均衡。
防风险：PPP过度集中于央企国企，存在较大风险，民企参与有助于风险分散。

3. 政策支持措施

宏观层面：创造良好环境，开通“绿色通道”，出台优惠政策。
业务层面：
- 前端：推介优质PPP项目，如特许经营类项目，提高民企参与机会。
- 中端：加大融资支持力度，鼓励发行债券、资产证券化等融资方式。
- 后端：保障民企合法权益，明确合同条款，确保项目顺利实施和合法退出。
咨询服务：提高咨询机构的专业能力，为民企提供高效、合规的咨询服务。