20220909-中诚信国际-走遍城投——陕西·渭南_陕西省渭南市地方政府及融资平台分析_12页_549kb

渭南市2018-2020年经济与财政数据总结

核心内容概述

渭南市在2018-2020年间，经济与财政情况呈现以下特点：经济增速放缓，财政收入结构稳定但自给能力较弱，政府债务规模持续扩大，隐性债务风险较高，城投企业存量规模较大，但整体盈利能力下降，偿债能力有所增强。

主要观点

一、经济发展与财政实力

• 经济实力：渭南市经济实力在陕西省处于中游水平，2020年GDP总量为1,866.27亿元，增速降至0.20%，较2019年下降4.00个百分点。
• 产业结构：渭南市以煤炭化工、装备制造等传统产业为主，服务业发展迅速，三产占比由2018年的16.8:42.0:41.2调整为2020年的20.0:34.9:45.1，产业结构持续优化。
• 财政收入：2020年一般公共预算收入为76.03亿元，排名陕西省第6位，税收收入占比较高（70.65%），但财政自给能力较弱，财政平衡率仅为15.72%。
• 财政支出：2020年一般公共预算支出为483.62亿元，排名陕西省第3位，财政支出规模较大，但财政收入难以支撑支出需求。
• 政府性基金收入：政府性基金收入增长，2020年为101.68亿元，土地成交均价上涨是主要驱动因素。
• 市内差异：渭南市下辖各区县经济发展与财政实力差异较大，临渭区和韩城市经济相对较强，而潼关县经济最弱。

二、政府债务情况

• 显性债务：显性债务规模逐年扩大，2020年末债务余额为407.50亿元，负债率21.83%，债务率77.87%，整体风险可控。
• 隐性债务：隐性债务规模较大，2020年末隐性债务为185.41亿元，考虑隐性债务在内的债务率为113.30%，超过国际警戒线标准。
• 市内债务分化：各区县债务规模差异明显，临渭区债务余额最高（48.69亿元），而潼关县最低（7.50亿元），但负债率均处于可控范围内。
• 债务化解措施：渭南市通过加强债券资金监管、动态监控、再融资债券用于偿债、落实隐性债务化解计划等方式，控制债务风险。

三、城投企业分析

• 城投概况：渭南市共有6家公开发债的城投企业，其中4家为区县级平台，2家为地市级平台。主要业务为城市基础设施建设。
• 城投债情况：
  • 截至2021年末，存量城投债21只，债券余额124.86亿元，规模居陕西省第二。
  • 债券种类以私募债和一般企业债为主，期限以7年期和5年期为主，发行成本在省内偏低。
  • 2022年为城投债到期及回售高峰，合计规模达53.86亿元。
• 财务状况：
  • 2020年末城投总资产规模基本稳定，资产负债率下降至43.48%。
  • 营业收入和净利润持续下降，盈利能力有所弱化。
  • 偿债能力指标提升，流动比率和速动比率分别达到8.38倍和3.58倍。
• 信用事件：2019至2021年期间发生2起城投信用事件，均为同一非标产品违约，受疫情影响加剧了债务风险。
• 城投转型：城投企业转型条件一般，转型发展能力不足，仍需依赖地方政府支持。

关键信息汇总

经济与财政数据

城投企业财务概况

政策建议

1. 提升中心城区首位度，打造区域经济增长中心，带动周边区域均衡发展。
2. 培植新兴财源，增强财政自给能力。
3. 规范城投融资行为，加强隐性债务管理。
4. 优化考核机制，加强对城投公司成本控制与偿债能力的考核。
5. 合理推进城投转型，为优质城投企业提供支持，提升其市场化运营能力。