20220909-中诚信国际-走遍城投——陕西·铜川_陕西省铜川市地方政府及融资平台分析_8页_443kb

铜川市2019-2021年经济与财政数据总结

核心内容概述

铜川市在2019年至2021年间，经济总量和财政收入均处于陕西省末位，但经济发展增速有所提升。政府债务规模逐年增长，但显性债务风险整体可控，隐性债务风险则较为突出。市内各区县经济发展和财政实力存在明显差异，城投企业数量及存续债规模较少，但其财务状况总体稳健，且无信用事件及监管处罚。

主要观点

1. 经济发展情况

• GDP总量与增速：2019年GDP为354.72亿元，2020年增长至381.75亿元，2021年达到439.41亿元，增速从6.8%提升至7.5%。
• 产业结构：第一产业增长6.7%，第二产业增长8.3%，第三产业增长7.0%。
• 工业增长：规模以上工业企业增加值同比增长8.0%，其中“煤电铝水泥”等传统产业增长9.0%，制造业增加值增长13.7%，对工业增长贡献显著。
• 投资情况：2021年固定资产投资同比增长7.9%，第三产业投资增速最快（10.9%）。

2. 财政实力

• 财政收入：2021年一般公共预算收入为26.56亿元，同比增长6.21%，但财政自给能力仍较弱。
• 财政支出：2021年一般公共预算支出为124.19亿元，同比下降5.98%。
• 财政平衡率：2021年财政平衡率为21.39%，整体处于较低水平。
• 区县差异：耀州区财政收入最强（4.34亿元），印台区最弱（1.66亿元）。

3. 债务情况

• 显性债务：债务余额从2019年的107.88亿元增长至2021年的162.96亿元，尚有额度未使用，负债率和债务率均未超过警戒线。
• 隐性债务：2020年末隐性债务规模为37.42亿元，债务率已高于国际警戒标准（100%）。
• 区县债务差异：耀州区债务规模较大（18.76亿元），印台区较小（6.32亿元）。

关键信息

一、经济发展与财政实力

• 经济总量：铜川市GDP总量在陕西省排名靠后，但增速持续上升。
• 财政收入：财政收入规模较小，财政自给能力不足。
• 区县差异：耀州区经济和财政实力最强，印台区最弱。

二、政府债务分析

• 显性债务风险：债务规模增长，但风险整体可控。
• 隐性债务风险：规模虽小，但债务率已高于国际警戒线，需警惕。
• 债务管理政策：陕西省出台相关管理办法，铜川市积极落实隐性债务化解方案。

三、城投企业情况

• 城投企业数量：全市仅1家城投企业，即铜川市国有资本投资运营有限公司（铜川国投）。
• 城投债情况：仅发行1只私募公司债“20铜川01”，余额为18亿元。
• 财务表现：
  • 总资产从2018年的99.47亿元增长至2020年的185.94亿元。
  • 营业收入逐年增长，2020年达20.91亿元。
  • 净利润小幅波动，2020年为1.14亿元。
  • 资产负债率从44.23%升至49.19%，但流动比率和速动比率有所提升，偿债能力增强。
• 信用与监管：2021年以来无城投信用事件及监管处罚。
• 城投转型：铜川市积极响应陕西省关于融资平台整合升级的政策，建立专项工作组，推进平台优化和市场化运作。

总结

铜川市在2019-2021年期间，经济总量和财政收入规模较小，财政自给能力弱，但经济增速有所提升。债务规模逐年增长，显性债务风险可控，隐性债务风险需关注。市内各区县经济发展和财政实力存在显著差异，城投企业数量少、规模小，但铜川国投财务状况总体稳健，偿债能力增强。铜川市在债务管理和城投转型方面采取积极措施，为未来财政和债务可持续发展奠定了基础。