环保行业点评：国常会通过固废法修订,推行垃圾分类制度_7页_831kb

环保行业分析报告总结

核心内容

2019年6月5日，国务院常务会议通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》，并决定将其提请全国人大常委会审议。此次修订是自1995年《固废法》颁布以来的第五次修订，也是内容最多的一次，预计将2019年底正式出台。

主要观点

1. 强化产废者主体责任

• 明确“无害化”是“资源化”的前提，强调源头减量和资源化利用。
• 固废纳入排污许可证管理，产废者需对其产生的固废承担污染防治责任。
• 上市公司需公开固废污染环境防治信息，推动ESG制度建设。

2. 推行垃圾分类制度

• 国家全面推行生活垃圾分类制度，地方各级政府需建立分类投放、收集、运输和处理体系。
• 实施差别化垃圾收费制度，依据产生者付费原则。
• 住建部和县级以上地方政府需发布垃圾分类指导目录。

3. 禁止进口固废

• 明确禁止进口固体废物（即“洋垃圾”），呼应2018年“固体废物零进口”政策目标。

4. 强化危废管理

• 推出危废环境污染强制责任保险，覆盖收集、贮存、运输、利用和处置单位。
• 强化危废贮存期限管理，贮存不得超过一年，需经设区市级以上生态环境主管部门批准。
• 鼓励区域合作建设危险废物集中处置设施，推动危废就近处理。

5. 农业固废管理加强

• 明确农业固废生产者回收利用责任，包括畜禽粪便、作物秸秆、废弃薄膜等。
• 农业固废管理由地方政府负责，推动建立农业固废回收利用体系。

关键信息

修订背景与历程

• 《固废法》自1995年颁布以来，已进行四次修订，分别在2004、2013、2015、2016年。
• 2018年7月，生态环境部发布《固废法（修订草案）》征求意见稿，此次修订内容最多，聚焦危废处置和垃圾分类。

修订内容对比

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