2021-12-18-新世纪资信评估-湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2021）_30页_2mb

湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究

一、湖北省经济与财政实力分析

（一）经济实力分析

1. 经济总量
   • 2020年受疫情影响，湖北省GDP增速全国唯一负增长（-5.0%），经济呈现“V”型反弹，2021年上半年增速达28.5%，修复速度较快。
   • 经济结构优化：三次产业结构调整为9.5:39.2:51.3，现代服务业占比持续提升。

（二）财政实力分析

1. 收入与支出
   2020年一般公共预算收入2511.54亿元，同比下降25.88%，税收收入占比76.58%；支出达8442.88亿元，同比增长5.93%。财政自给率下滑至29.75%，主要依赖中央转移支付。2021年前三季度财政收入增速回升，但仍面临政府性基金收入增长压力。

二、下辖各州市经济与财政实力分析

（一）经济分类梯度

1. 第一梯度：武汉（GDP占比35.95%）
2. 第二梯度：襄阳、宜昌
3. 第三梯度：其他地市经济规模较小

（二）财政分化

• 武汉市财政自给率最高（51.10%），其他地市多低于40%，自给能力较弱。
• 收入分化明显：武汉一般公共预算收入1230.29亿元，市以下财政收入普遍偏低。

三、债务状况分析

（一）湖北省整体债务情况

• 2020年政府债务余额10078.68亿元，地方债发行规模增大，债务承受压力上升（债务/GDP倍数达4.01倍）。
• 前期偿还型债券规模攀升，偿债资金来源得到改善，但项目收益不确定性增加。

（二）各市债务压力

• 债务/一般公共预算收入比率
  • 武汉市占比2.91倍，其余地市普遍在2-5倍区间，恩施州、神农架林区等高债务压力较低；
• 城投债务风险
  黄石市、襄阳市城投带息债务负担最重（分别为10.13倍、8.90倍），偿债压力突出；

四、关键发现

1. 区域经济复苏分化：武汉领先，其他地市复苏相对较慢。
2. 財政依赖中央转移支付：自给率低，财政可持续性受高端资源。
3. 债务风险集中：城投平台债务负担重，市县级财政偿债能力不足。

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