新世纪评级-湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2019）-2019.12-29页_948kb

湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2019）总结

核心内容概述

湖北省作为中部经济大省，经济实力和财政状况在全国处于中等偏上水平，但经济结构仍面临转型升级压力。2018年，湖北省地区生产总值达3.94万亿元，增速为7.8%，经济总量位列全国第7位。2019年前三季度，经济增速保持稳定，但部分主导产业如汽车和化工面临下行压力。财政收入方面，湖北省一般公共预算收入为3307.08亿元，税收占比提升至74.49%，但自给率仍偏低，仅为45.56%。政府性基金预算收入因土地出让金增长而显著提升，2018年达3535.13亿元。政府债务规模持续增长，但风险总体可控。

主要观点

1. 经济实力分析

• 产业结构优化：湖北省已形成汽车、冶金、食品、石化等较为健全的工业体系，同时现代服务业规模扩大，三次产业结构持续优化。
• 经济增速稳定：2018年和2019年前三季度，湖北省GDP增速均为7.8%，高于全国平均水平。
• 主导产业承压：汽车和化工等主导产业增速放缓，高耗能产业占比仍较高，需加快转型升级。
• 投资与消费结构：投资增速保持稳定，但消费和进出口增速有所放缓，2019年前三季度投资增速为10.7%，消费为10.3%，进出口为11.3%。
• 区域发展不均：武汉市经济首位度持续增强，占全省GDP的37.72%，而其他城市增速分化，第三梯度城市经济规模偏小。

2. 财政实力分析

• 财政收入结构：一般公共预算收入为3307.08亿元，税收占比提升，但非税收入有所减少。
• 政府性基金收入：2018年政府性基金预算收入增长45.22%，主要依赖土地出让金，对地方财力贡献显著。
• 财政自给率偏低：2018年自给率仅为45.56%，对上级补助依赖较大。
• 财政支出重点：支出集中于一般公共服务、教育、社会保障、医疗卫生等领域，民生支出占比高。
• 财政收入质量：武汉市税收占比最高，为84.66%，其他城市税收比率有所提高，但整体质量仍需关注。

3. 债务状况分析

• 政府债务规模：2018年末湖北省政府债务余额为6675.70亿元，债务风险总体可控。
• 债务结构：以政府债券为主，再融资债券和专项债券在一定程度上缓解偿付压力。
• 债务集中度：武汉市债务规模最大，占全省39.70%，其余城市债务负担普遍加重。
• 城投债情况：城投债规模较大，集中于武汉市、宜昌市和襄阳市，潜江市城投债负担最重，为4.95倍。

关键信息

湖北省整体情况

• 经济总量：2018年地区生产总值为3.94万亿元，增速7.8%，高于全国1.2个百分点。
• 财政收入：2018年一般公共预算收入为3307.08亿元，同比增长1.81%，税收占比提升至74.49%。
• 政府性基金收入：2018年增长45.22%，主要由土地出让金带动。
• 债务情况：2018年末政府债务余额为6675.70亿元，较上年增长16.80%，但债务风险总体可控。

下辖各州市情况

经济实力

• 经济总量：2018年武汉市地区生产总值为1.48万亿元，占全省37.72%；襄阳市和宜昌市分别为4309.8亿元和4064.17亿元。
• 经济增速：2018年各州市增速在6% - 10%之间，武汉市增速为8.0%，襄阳市和宜昌市增速分别为7.8%和7.7%。
• 人口与人均GDP：武汉市人口最多，为1108.1万人，人均GDP为13.51万元，是全省的2倍。

财政实力

• 一般公共预算收入：武汉市为1528.7亿元，远超其他城市；襄阳市和宜昌市分别为295.52亿元和237.24亿元，连续两年负增长。
• 税收比率：武汉市为84.66%，其他城市在64% - 77%之间，税收占比提升。
• 自给率：武汉市为79.23%，其他城市普遍低于48%，其中荆门市自给率下降至39.62%。

债务情况

• 政府债务：2018年末各州市政府债务余额普遍升高，其中神农架林区、十堰市和恩施州比率超过3倍。
• 城投债：武汉市、宜昌市和襄阳市城投债规模居前，潜江市城投债负担最重，为4.95倍。
• 债务管理：债务以政府债券为主，债务管控加严，或有债务逐步消减。

结构分析

三次产业结构

• 2018年：三次产业结构为9.0:43.4:47.6，第三产业占比最高。
• 2019年前三季度：产业结构继续优化，第三产业增速为8.3%，第二产业为8.2%，第一产业为3.3%。

投资与消费情况

• 投资：2018年投资增速为11.0%，2019年前三季度为10.7%，主要依赖基础设施和房地产投资。
• 消费：2018年消费增速为10.9%，2019年前三季度为10.3%，汽车类消费增速明显放缓。
• 进出口：2018年进出口总额为3487.2亿元，增速为11.2%；2019年前三季度进出口总额为2741.8亿元，增速为11.3%。

财政支出与收入

• 财政支出：2018年一般公共预算支出为7258.27亿元，主要用于民生保障。
• 财政收入：2019年前三季度一般公共预算收入为2686.19亿元，税收占比为75.90%。
• 政府性基金收入：2018年政府性基金预算收入为3535.13亿元，主要依赖土地出让金。

总结

湖北省经济与财政实力在全国处于中等偏上水平，但经济结构仍需优化，主导产业面临转型升级压力。财政收入质量有所提升，但自给率偏低，对上级补助依赖较大。政府债务规模持续增长，但风险总体可控，主要集中在武汉市。下辖各州市经济和财政实力分化明显，武汉市经济首位度高，其他城市增速不一，债务负担加重，城投债压力普遍较大。整体来看，湖北省经济稳步增长，但需关注区域发展不平衡和债务风险。