环保高压下的钢铁专题十五_钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意见稿）_发布_12页_571kb

钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意见稿）总结

核心内容概述

生态环境部于2018年5月7日发布《钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意见稿）》，标志着钢铁行业超低排放改造工作正式启动。该方案旨在通过大幅提高排放标准、加快淘汰落后产能、强化监管等手段，推动钢铁行业实现清洁生产，助力“蓝天保卫战”。

主要观点与关键信息

一、改造范围与标准

• 改造范围：覆盖钢铁生产全流程，包括铁矿采选、原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢及大宗物料产品运输。
• 排放标准：
  • 烧结球团焙烧设备颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值排放限值分别为 10 mg/m³、35 mg/m³ 和 50 mg/m³，远低于旧标准（GB28662-2012）的 40 mg/m³、180 mg/m³ 和 300 mg/m³。
  • 其他污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值排放限值分别为 10 mg/m³、50 mg/m³ 和 150 mg/m³。
  • 要求 95%以上 的小时均值排放浓度满足上述限值，方可认定为达到超低排放水平。

二、改造期限

• 2020年底前：京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域，具备改造条件的钢铁企业基本完成超低排放改造。
• 2022年底前：珠三角、成渝、辽宁中部、武汉及其周边、长株潭、乌昌等区域基本完成改造。
• 2025年底前：全国具备改造条件的钢铁企业力争实现超低排放，预计改造产能达 9亿吨。

三、实施保障机制

• 多部门协同：由生态环境部、发改委、工信部、财政部和交通部共同组织实施。
• 强化监管：
  • 每年对超低排放改造情况进行评价考核，纳入地方政府考核体系。
  • 对未达标企业从严处理，对弄虚作假、擅自停运环保设施的企业进行约谈并依法查处。
• 企业责任：钢铁企业为实施主体，主要负责人担任专项工作小组组长，确保按期完成改造任务。
• 激励与惩戒：
  • 优待环保绩效高的企业，给予政策支持与豁免。
  • 对环保不达标的钢企，加大错峰生产力度、从严处罚，甚至取消优惠政策。

四、去产能政策

• 淘汰标准：
  • 淘汰 130平方米以下烧结机、1000立方米以下高炉、焦化室高度4.3米及以下、运行寿命超过10年的焦炉。
• 重点区域：京津冀及周边、长三角、汾渭平原等区域高炉容积低于1000立方米的达 260座，炼铁产能合计 16252万吨，占全国炼铁产能比重约 17.33%。
• 淘汰预期：预计到2025年，全国需淘汰 1.85亿吨 粗钢产能，环保标准提高将成为主要驱动力。

五、环保对产量的影响

• 环保限制：超低排放改造将对烧结、炼铁、炼钢、轧钢等环节的生产形成限制，影响产量释放。
• 改造时间：除尘装置升级约需 2个月，脱硫脱硝装置升级约需 6个月，改造时间长可能影响产能利用率。
• 未达标企业：未完成改造的企业将面临 采暖季限产 或 停止生产，进一步限制产量。

六、投资建议

• 受益企业：环保基础良好的企业将受益于政策红利，包括环保设备投资增加、边际成本降低。
• 重点推荐：具有高环保标准的优质龙头钢企，如 宝钢股份、南钢股份、新钢股份、方大特钢、华菱钢铁、韶钢松山 等。
• 行业前景：超低排放改造将推动钢铁行业转型升级，带来新的投资机会。

七、风险提示

• 宏观经济波动：可能影响钢铁行业需求与投资回报。
• 政策执行风险：环保标准修订或执行力度不足，可能延缓改造进程。
• 采暖季限产力度：若执行力度不足，可能影响环保目标实现。

总结

《钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意见稿）》通过提高排放标准、强化监管、多部门协同、激励先进企业、惩罚落后企业等手段，推动钢铁行业实现超低排放，加速落后产能退出，助力行业高质量发展。政策执行将显著影响钢铁企业的环保成本与产量释放，环保基础良好的企业将更具竞争优势，值得重点关注。