2024-06-02-世界银行-世界银行年碳定价的现状和趋势（英）_76页_5mb

总结：2024年碳定价状态与趋势报告

核心内容

2024年《碳定价状态与趋势报告》由世界银行发布，旨在提供关于全球碳定价政策和市场的最新信息，强调其在实现《巴黎协定》目标中的关键作用。报告指出，尽管碳定价在近年来取得了一定进展，但仍存在显著的实施差距，需要更强的政治意愿和更广泛的政策覆盖。

主要观点

• 碳定价的全球覆盖：目前，全球有75个碳定价工具在运行，覆盖约24%的全球温室气体（GHG）排放。若将正在考虑中的碳定价工具纳入，覆盖率可能提升至近30%。
• 碳定价的增长：2023年全球碳定价收入首次超过1000亿美元，其中欧盟碳排放交易体系（ETS）贡献最大。然而，这些收入对国家预算的贡献仍较低。
• 碳价格水平：尽管碳税税率略有上升，但许多ETS的价格在过去一年中下降，尤其是欧盟、新西兰和韩国的长期ETS。碳价格仍低于实现《巴黎协定》目标所需的水平。
• 政策实施进展：中等收入国家如巴西、印度和土耳其在碳定价政策实施方面取得进展。此外，一些国家在交通和废弃物等新领域也开始考虑碳定价。
• 碳信用市场：碳信用市场出现波动，信用发行连续第二年下降，而退减量远低于发行量，导致未退减信用积聚。尽管自愿市场需求仍占主导，但合规需求正在增长。
• 碳信用的市场完整性：碳信用市场的完整性仍是市场关注的重点。自愿碳市场面临信任危机，而国际碳信用市场（如《巴黎协定》第6条）的开发和实施仍在进行中。

关键信息

碳定价工具与覆盖情况

• 碳税和ETS：全球共有75个碳定价工具，包括碳税和ETS。
• 收入增长：2023年碳定价总收入达到1040亿美元，其中欧盟和德国的ETS收入显著增长。
• 资金用途：超过一半的碳定价收入用于资助气候和自然相关项目。

碳信用市场动态

• 信用发行与退减：碳信用发行连续第二年下降，退减量远低于发行量，导致市场信用积聚。
• 价格波动：大多数项目类别的碳信用价格下降，但碳移除项目价格上升，显示市场对其的兴趣。
• 市场完整性：碳信用市场的完整性和可信度受到关注，国际自愿碳市场（VCMI）正在努力重建信任。

政策与市场趋势

• 政策多样性：各国政府正在采用多种碳定价工具，以适应不同国情和扩大覆盖范围。
• 国际合作：全球碳定价合作持续进行，包括加拿大发起的全球碳定价挑战、国际碳行动伙伴关系（ICAP）等。
• 市场挑战：尽管碳定价工具在增长，但其在实现气候目标方面仍存在不足，需要进一步加强。

图表概览

• 图1：展示了碳定价政策生态系统和报告范围。
• 图2：显示了2015-2021年的全球碳价格（以2023年美元计）。
• 图3：展示了不同收入组国家碳税和ETS的采用情况（2005-2024）。
• 图4：地图展示了碳税和ETS的分布。
• 图5：展示了全球ETS和碳税覆盖的GHG排放。
• 图6：展示了不同碳定价工具和国际倡议的潜在GHG减排量。
• 图7：展示了截至2024年4月的ETS和碳税价格与覆盖情况。
• 图8：展示了主要ETS和碳税的名义价格。
• 图9：展示了全球碳定价收入随时间的变化。
• 图10：展示了2022年碳定价收入的用途。
• 图11：展示了已实施的ETS和碳税覆盖的行业。
• 图12：展示了ETS和碳税中碳信用的使用情况。
• 图13：地图展示了各国政府的碳信用机制。
• 图14：展示了碳信用机制的类型和市场细分。
• 图15：展示了2018-2023年独立碳信用机制中按项目类别划分的发行和退减情况。
• 图16：展示了2018-2023年按碳信用机制类型划分的年度注册情况。
• 图17：展示了2018-2023年独立机制中按项目类别划分的年度注册占比。
• 图18：展示了2021-2025年活动请求的潜在发行量。
• 图19：展示了2023年按国家划分的退减分配情况。
• 图20：展示了2021年4月至2024年4月的交易所交易（ET）价格与场外交易（OTC）价格比较。
• 图21：展示了与碳减排挂钩的债券运作方式。

框架概览

• 框1：强调间接碳定价政策的重要性，如燃料税和化石燃料补贴，它们影响碳价格信号。
• 框2：解释了碳信用市场的运作机制。
• 框3：探讨了碳信用退减的目的和影响。
• 框4：介绍了如何将减排和移除纳入创新金融工具中。

表格概览

• 表1：列出了过去一年各地区实施的碳定价政策进展。

附录与缩略词

• 缩略词：报告中使用了多个缩略词，如CERs（经认证的减排量）、ETS（碳排放交易体系）、VCMI（自愿碳市场完整性倡议）等。

结论

碳定价作为政策组合的重要组成部分，在实现《巴黎协定》目标和支持低碳增长方面发挥着关键作用。然而，当前的碳价格和覆盖范围仍不足以实现这些目标，需要更强的政治意愿、更广泛的政策覆盖和更有效的市场机制来增强其影响力。报告呼吁各国加快政策实施，以确保碳定价能够有效推动全球减排进程。