全球和中国碳市场回顾与展望（2026）_33页_1mb

全球和中国碳市场回顾与展望（2026）总结

核心内容概述

本报告系统回顾了2025年全球及中国碳市场的运行情况与制度演进，分析了碳价波动、市场机制完善、国际规则衔接等关键议题，展望了全国碳市场的发展方向。报告指出，全球碳市场持续发展，碳价整体上行，而中国碳市场在政策支持下实现了行业扩围与制度突破，但也面临市场活力不足、与国际规则衔接不畅等问题。

主要观点与关键信息

全球碳市场发展概况

• EUETS：碳价呈现先降后升趋势，受供给收缩、政策升温、CBAM政策信号等多重因素影响，均价上涨11.8%。
• UKETS：碳价波动上涨，受政策预期、配额供给收紧及与EUETS的关联信号推动，均价上涨33.4%。
• NZ ETS：碳价震荡下跌，政策调整和决策机制变化导致市场信心不足，年末价格下跌40%。
• KETS：碳价持续低迷，配额宽松导致市场缺乏上涨动力，2025年均价下降0.9%。
• 国际碳市场趋势：全球碳市场在制度构建和实施方面取得进展，但面临地缘政治分化、贸易摩擦和转型成本上升等挑战。

中国碳市场发展概况

• 全国碳市场：

  • 2025年配额成交量达8.65亿吨，成交额576.33亿元，均价68.3元/吨。
  • 碳价明显走低，2025年均价62.4元/吨，同比下降37%。
  • 首次行业扩围，纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业，覆盖企业数量增加，排放量提升。
  • 发布《意见》，明确全国碳市场未来五年发展目标，强化政策预期。

• 自愿减排市场：

  • 2025年累计发布18项CCER方法学，覆盖多个重点领域。
  • 市场交易活跃度提升，CCER成交额达6.5亿元，均价70.76元/吨。
  • 第三方核查体系逐步完善，增强市场公信力。

• 试点碳市场：

  • 8个试点市场碳价普遍下跌，交易量同比下降50.2%。
  • 北京市场表现相对较好，均价105.8元/吨，其他市场如广东、福建等碳价较低。

• 试点市场创新机制：

  • 广东率先实施配额有偿分配，增强市场调节能力。
  • 天津建立配额调节池，提升市场灵活性。
  • 湖北推动碳金融实践，如碳质押贷款、碳指数等。

国际碳市场与跨境减排规则进展

《巴黎协定》第六条机制

• 第6.2条：初步运行，形成可验证的跨境减排合作案例。
• 第6.4条：首个方法学正式发布，PACM进入实质性操作阶段。
• 国际合作：巴西牵头成立OCMM联盟，覆盖全球40%的温室气体排放。

欧盟CBAM机制

• 过渡期结束：2025年为CBAM过渡期最后一年，2026年起正式实施。
• 政策信号释放：强化免费配额削减，提升碳价与碳成本。
• 影响中国：CBAM对中欧贸易和中国出口企业带来影响，需关注配额分配与价格机制。

CORSIA机制

• 合格碳信用短缺：CEEUs主要来自圭亚那项目，价格大幅上涨。
• SAF发展受限：供给规模小，成本高，对减排效果贡献有限。

NZF机制

• 净零排放框架：确立强度约束与经济激励并行的减排机制。
• 运行机制：SU与RU区分，强化企业减排责任。
• 实施挑战：定价机制、资金分配与发展中国家支持机制仍存分歧。

COP30成果

• 气候资金：强调交付导向，但资金来源与责任分担仍不明确。
• 公正转型：制度化推进，纳入就业与弱势群体考量。
• 碳市场合作：推动国际标准互认与规则对接。

全国碳市场建设展望

激活市场机制

• 增强央企交易意愿：通过明确中长期目标、优化配额分配、发展碳期货等提升市场活跃度。
• 优化配额结转机制：将市场购入配额纳入无条件结转范围，引导企业进行跨期交易。

强化国际衔接

• 对接CBAM：加强技术与政策对话，争取合理规则设计。
• 推进CCER国际化：构建高质量、可核证的方法学体系，拓展应用场景。
• 参与行业减排机制：对接CORSIA、NZF等行业机制，推动多边合作。

附录：研究团队与出版物信息

• 研究单位：北京理工大学能源与环境政策研究中心，挂靠管理学院。
• 研究团队：由魏一鸣教授团队主导，研究领域涵盖能源经济、碳市场、气候政策等。
• 近年出版物：
  • 《碳减排系统工程：理论方法与实践》
  • 《中国碳市场回顾与展望（2022）》
  • 《全球和中国碳市场回顾与展望（2025）》
  • 《画说能源革命》
  • 《能源经济学（第三版）》
  • 《碳金融学》
  • 《碳减排技术经济管理》

总结

2025年全球和中国碳市场在制度建设与市场运行方面均取得进展，但市场活力与国际衔接仍需加强。中国碳市场在政策支持下实现了行业扩围与机制创新，但面临碳价下行、CCER真实性核查不足等问题。未来应通过优化配额管理、发展碳金融工具、加强国际规则对接，推动全国碳市场成为更具影响力和有效性的减排工具。