20181130-中国民生银行-区域发展周报2018年第44期_34页_2mb

区域发展周报总结（2018年第44期）

核心内容概览

本期《区域发展周报》围绕“区域协调发展”、“开放创新”、“营商环境优化”、“乡村振兴”、“金融改革”、“民企支持”等主题，系统梳理了2018年11月24日至30日期间，全国范围内在区域发展、政策改革和金融支持等方面的重要动态与举措。内容涵盖长三角一体化、自贸区改革、区域协调发展机制、民企融资支持、地方债发行、区域经济数据等。

主要观点与关键信息

一、战略新规划

• 上海大都市圈空间协同规划：
  • 涉及“1+7”城市（上海+苏州、无锡、南通、嘉兴、湖州、舟山、宁波）。
  • 规划提出八大系统行动：交通一体化、生态环境共保共治、市政基础设施统筹、绿色网络、蓝网纵横、文化魅力域旅游提升、产业协调发展、合作机制保障与创新。
  • 规划将发挥对区域内各城市总体规划的指引作用，推动区域空间协同和一体化发展。
  • 长三角一体化战略持续推进，上海将发挥龙头带动作用，带动长江经济带发展。

二、改革创新实践

• 中国营商环境评价：

  • 国务院决定开展中国营商环境评价，聚焦开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税、办理破产、知识产权保护等关键领域。
  • 目标是打造市场化、法治化、国际化的营商环境，缩小与国际一流营商环境的差距。
  • 通过政策优化，激发市场主体活力和社会创造力。

• 特色小镇规范建设：

  • 五部委再次规范特色小镇建设，强调产业主导，防止房地产化和盲目发展。
  • 对“名不副实”、“质量不高”的小镇进行逐年淘汰，推动高质量发展。
  • 强调政府与市场边界清晰，防止扭曲市场机制。

开放新举措

• 自贸区深化改革：

  • 国务院发布《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，提出53项具体措施。
  • 聚焦营造优良投资环境、提升贸易便利化、推动金融创新、深化人力资源改革等。
  • 强调特色发展，如福建平潭试点人民币与新台币直接清算、广东自贸区推动港澳人才执业、浙江自贸区推动大宗商品人民币计价等。

• 海南离岛免税政策调整：

  • 财政部等三部门联合发布公告，将每人每年免税限额提高至30000元，不限次数。
  • 增加家用医疗器械商品种类，如视力训练仪、助听器等。
  • 旨在促进海南国际旅游消费中心建设。

• 外资金融机构准入放宽：

  • 银保监会启动《外资银行管理条例实施细则》修订，放宽外资准入。
  • 批准多家外资银行和保险机构市场准入，如安联（中国）保险控股有限公司。
  • 支持外资机构在华设立子公司、联合成立金融机构，推动金融开放。

发展新动向

• 区域协调发展新机制：

  • 中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》。
  • 提出五大机制：战略统筹、市场一体化、区域合作、互助机制、政策调控机制。
  • 目标是到2020年建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展机制，到2035年与基本实现现代化相适应，到本世纪中叶与建成社会主义现代化强国相适应。

• 民企发展支持政策：

  • 多地出台政策支持民企发展，如山西、安徽、南京等。
  • 山西计划减免税费275亿元，设立纾困基金、转贷基金等。
  • 安徽设立10亿元中小企业发展专项资金，设立100亿元民企纾困救助基金。
  • 南京推出30条支持民营经济政策，包括减税降费、加大融资支持等。

• 扶贫政策提前下达：

  • 中央财政提前下达2019年专项扶贫资金910亿元，支持深度贫困地区。
  • 资金重点用于西藏、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等地区。

银行新机遇

• 系统重要性金融机构监管：

  • 一行两会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》。
  • 明确监管框架，防范系统性风险，推动金融机构稳健经营。
  • 强调宏观审慎与微观审慎结合，建立特别处置机制。

• 民营企业债券融资支持：

  • 央行上海总部召开宣介会，推动民营企业债券融资支持工具落地。
  • 强调“几家抬”的市场化运作模式，鼓励金融机构、担保和增信机构合作。

• 政银担合作机制：

  • 贵州“4321”政银担机制实施后，担保公司风险分担比例降低，小微企业融资更容易。
  • 河北省推出“4321”再担保贷款机制，减轻担保机构压力，提升融资可得性。
  • 湖北省发放首笔“4321”再担保贷款，利率仅为5.65%。

本周区域数据一览

地方政府债发行统计（2018.11.24-2018.11.30）

总结

本期周报全面展示了2018年11月区域发展中的政策动向与实践成果，突出了以下重点：

1. 区域协调发展机制建设：上海大都市圈空间协同规划、长三角一体化、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等区域战略持续推进。
2. 营商环境优化：国务院决定开展营商环境评价，推动简政放权、降低企业成本、促进公平竞争。
3. 金融支持政策：包括系统重要性金融机构监管、民企债券融资支持、政银担合作机制等，为中小微企业与民营经济提供更有力的金融支持。
4. 民企发展扶持：各地推出多项政策，包括减税降费、融资支持、纾困基金等，助力民企发展。
5. 乡村振兴战略：上海、河北等地发布乡村振兴战略规划与实施方案，推动农村经济发展与生态保护。
6. 自贸区改革深化：国务院发布自贸区改革创新举措，推动对外开放与制度创新。
7. 区域经济数据：全国及各省份经济数据反映区域发展差异，为政策制定提供参考依据。

本期内容反映了我国在区域协调、金融改革、民企支持、对外开放等多方面的政策布局与实践进展，为区域经济高质量发展提供了重要支撑。