20180622-中国民生银行-区域发展周报第22期_35页_2mb

区域发展周报总结（2018年第22期）

核心内容概述

本期《区域发展周报》围绕“战略新规划”“改革创新实践”“开放新举措”“发展新动向”“银行新机遇”五大板块，系统梳理了2018年6月16日至22日期间，全国及部分省市在区域协同发展、政策改革、对外开放、产业融合、金融服务等领域的最新进展与举措。

主要观点与关键信息

一、战略新规划

1. 农业农村部推动农村产业融合发展

   • 目标：力争2020年初步形成农村产业融合发展体系。
   • 五项任务：政策引导、创业创新、产业支撑、机制带动、服务推动。
   • 重点任务：构建完整的产业链、价值链，促进农民增收和农业现代化。

2. 北京城市副中心发展

   • 规划草案发布，目标到2035年建成国际一流的和谐宜居现代化城区。
   • 规划内容：生态优先、功能明确、人口控制在130万人以内、建设用地控制在100平方公里左右。
   • 重点任务：承接中心城区功能疏解，推动基础设施、公共服务、产业协同一体化发展。

3. 长三角区域立法协同

   • 重点在环保信用、市场秩序、产业发展等领域推进立法协同。
   • 旨在为长三角一体化高质量发展提供法治保障。

4. 海南旅游国际化三年行动计划

   • 目标：到2020年入境游客量突破200万人次，年均增长25%。
   • 措施：提升入境可进入性、完善航空基础设施、引进境外人才、扩大留学生规模等。

5. 河北落实主体功能区战略

   • 明确到2020年形成“多规合一”的市县空间规划体系。
   • 精准划定生态保护、农业、城镇空间，强化对规划的统一管理与监督。

6. 郑州国际航空货运枢纽建设

   • 民航局支持建设，计划到2025年货运吞吐量超过300万吨。
   • 重点任务：提升货运能力、优化航线布局、适度开放航权与时刻限制。

二、改革创新实践

1. 全国省级新税务机构统一挂牌

   • 6月15日，全国省级及计划单列市税务机构统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革进入关键阶段。
   • 7月底前完成市县级机构改革，实现“六个统一”目标。

2. 农村集体资产股份合作制改革

   • 农业农村部继续扩大改革试点，计划到2021年底完成全国改革任务。
   • 北京、上海、浙江已完成改革，吉林、江苏、山东等省将开展整省试点。

3. 全国首单棚改专项债落地

   • 天津市红桥区棚改专项债成功发行，融资规模达108亿元，覆盖项目良好，利率低于普通专项债。

4. “多证合一”改革

   • 山西省14部门联合推进，实现“30证合一”，降低企业制度性交易成本。

5. 广西减轻企业税费负担

   • 推出8条30项政策，包括暂停征收地方水利建设基金、降低物流成本、优化社保政策等，预计每年减轻企业负担超170亿元。

三、开放新举措

1. 国务院出台利用外资政策

   • 部署23项具体措施，涵盖市场准入、投资便利化、投资促进、投资保护、区域开放布局、开发区创新提升等方面。
   • 明确2018年7月1日前修订负面清单，全面对接国际规则。

2. 港口部分收费进一步放开

   • 交通运输部与国家发改委联合发文，放开驳船取送费和特殊平舱费，实行市场调节。
   • 规范拖轮费用管理，推动港口服务市场化。

3. 海南推进自贸区自贸港建设

   • 研究部署下阶段建设前期工作，借鉴先进经验，探索离岸金融、普惠金融等新业态。

4. 深圳探索深港组合港与大湾区组合港建设

   • 通过“深港自贸通”试点，推动物流服务一体化，建设国际航运中心。

5. 广州拟定金融开放10条措施

   • 放宽外资准入、优化营商环境、推动金融国际交流合作，提升金融国际化水平。

四、发展新动向

1. 商务部打造“中国服务”国家品牌

   • 面向全球推动服务贸易创新发展，支持新兴业态，如研发、营销、品牌建设等。

2. 多地优化住房支持政策

   • 北京起草《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》，以租为主、产城融合，满足“新北京人”住房需求。
   • 海南出台人才住房保障政策，通过人才公寓、租赁补贴、购房补贴等方式吸引人才。

3. 河北支持刚性居住需求，遏制投机炒房

   • 落实“房住不炒”定位，优化住房用地供应结构，加强资金管控。

4. 湖南搭建房地产市场监管平台

   • 实现“一库二平台”，加强事中事后监管，推动市场平稳发展。

5. 江西研究制定创业项目资助办法

   • 推动创业带动就业，优化创业担保贷款政策，降低反担保门槛。

五、银行新机遇

1. 国务院支持小微企业融资

   • 通过定向降准、再贷款、再贴现等工具缓解小微企业融资难、融资贵问题。
   • 降低增值税免征额度上限至500万元，优化担保机制。

2. 上海自贸试验区金融开放25条举措

   • 推动外资金融机构集聚，优化金融创新与服务科创中心建设，提升国际资源配置能力。

3. 北京重点工程“清单”发布

   • 投资总额约1.3万亿元，聚焦京津冀协同发展、公共服务、城市治理、高精尖经济结构。

4. 三亚设立海上丝绸之路金融总部基地

   • 引进金融机构，发展普惠金融、绿色金融、互联网金融等新业态。

5. 海南重点项目投资计划

   • 2018年计划投资621亿元，重点推进“五网”基础设施、公共服务和产业类项目。

6. 吉林省建立中小企业信贷激励机制

   • 银行信贷力度与政府重大项目挂钩，鼓励开发适合中小企业的信贷产品。

本周区域数据一览

全国31省区市月度经济数据（2018年5月）

地方政府债发行统计（2018.6.16-2018.6.22）

总结

本期周报展现了我国在区域协调发展、政策改革、对外开放、产业融合及金融支持等方面取得的进展与布局。重点聚焦于乡村振兴、京津冀协同发展、长三角一体化、海南自贸港建设等区域发展战略，同时强化对小微企业、房地产市场、金融创新等领域的支持政策。各地在政策落实、制度创新、产业融合等方面均有所动作，推动区域经济高质量发展。