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区域发展周报总结（2018年第31期）

核心内容概览

本期《区域发展周报》涵盖了国家战略规划、改革创新实践、开放举措、发展新动向及金融机遇等多个方面的内容，反映了2018年8月中国在区域发展、政策调控、金融改革等方面的重要进展与政策动向。

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主要观点与关键信息

一、战略新规划

1. 国务院发布脱贫攻坚战三年行动指导意见

• 目标：到2020年实现农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困，贫困县全部摘帽。
• 措施：发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等多维度推进。
• 重点：聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，强化精准识别和退出机制，加快补齐基础设施短板。
• 政策支持：统筹财政、金融、土地、人才和科技等方面支撑保障，调动全社会扶贫积极性。

2. 天津市城市总体规划（2017-2035）

• 目标：形成天津2035年的城乡发展基本框架。
• 重点：加强战略研究、强化全域管控、坚持生态优先、助推产业转型、加快海空两港转型升级、提高治理水平、加强城乡统筹、搭建“多规合一”平台。
• 时间表：规划成果将于2019年7月上报，经市人大常委会审议通过后上报国务院审批。

3. 河北雄安新区大数据布局

• 目标：打造大数据创新资源，支持雄安新区建设国家级重点实验室、工程实验室。
• 合作对象：与百度、阿里、腾讯等企业合作，推动新一代信息技术融合应用。
• 重点任务：建设城市管理大数据平台，促进新区智能化发展。

4. 广州市信息基础建设三年行动方案

• 目标：到2020年底实现光纤宽带接入用户占比100%，100M以上用户占比90%。
• 措施：开展光网城市全面提速、有线无线城乡全覆盖、信息基础设施安全保障、环境整治等四大专项行动。
• 技术应用：推动5G大规模商用，提升城市网络覆盖率与智能化水平。

5. 浙江打造航空航天产业高地

• 目标：到2022年形成年交付大飞机100架、通用飞机500架、大中型无人机1000架以上的能力。
• 重点：加快舟山航空产业园建设，引进大飞机总装生产线。
• 领域拓展：推动航空整机制造、关联制造、航天装备制造协同发展。

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二、改革创新实践

1. 地方债发行改革

• 进展：财政部推出公开承销和弹性招标制度，提高发行效率。
• 风险权重调整：地方债风险权重有望从20%调降至0，提升其吸引力。
• 意义：促进地方债市场发展，有利于基建投资增速企稳回升，推动经济“补短板”。

2. 社会保险费统一征收

• 实施时间：2019年1月1日起，由税务部门统一征收。
• 目标：构建职责清晰、流程顺畅、征管规范的征缴机制，提高统筹层次。
• 影响：有利于深化“放管服”改革，激发市场主体活力。

3. 金融监管体制改革

• 内容：央行拟年底前改革地方分支机构管理体制，取消九家分行，重建省级监管体系。
• 意义：有助于提高监管效率，更好地服务实体经济。

4. 粤港澳大湾区债券发行

• 首次发行：粤港澳大湾区土地储备专项债券，发行规模341.9亿元，期限5年。
• 意义：服务区域融合发展，便利境内外投资者参与，提高地方债流动性。

5. P2P合规检查

• 时间表：合规检查工作将于2018年12月底前完成。
• 内容：下发108条合规检查问题清单，督促网贷机构合规经营，加强风险管控。

6. 上海金融法院成立

• 成立时间：2018年8月20日，全国首个金融法院挂牌成立。
• 管辖范围：证券、期货、信托等金融民商事纠纷，涉金融行政案件等。
• 作用：提升金融司法专业性，强化风险管理和保障功能。

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三、开放新举措

1. 多地推出外贸政策组合拳

• 目标：应对中美贸易摩擦，促进外贸平稳发展。
• 措施：优化通关效率、提升贸易便利化水平，完善电子口岸平台、国际贸易“单一窗口”等。
• 政策支持：各地积极筹备首届中国国际进口博览会，挖掘外贸增长点。

2. 粤港澳大湾区建设全面启动

• 进展：港珠澳大桥即将通车，广深港高铁正式运行。
• 政策支持：推动科研经费使用、提高出入境效率、加强与港澳的协作。
• 目标：打造国际科技创新中心，形成“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊。

3. 贵州支持遵义综合保税区创新发展

• 内容：从管理机制、产业、财税、土地、金融等七个方面支持。
• 目标：打造“西部内陆开放示范区”，推动对外开放。

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四、发展新动向

1. 国务院支持中小微企业发展

• 措施：推动金融更好服务实体经济，缓解融资难融资贵。
• 政策：加强货币政策传导，发展普惠金融，支持基础设施、消费金融、进出口企业等。
• 激励机制：建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的机制。

2. 国务院督查组实地督查

• 督查重点：脱贫攻坚、稳增长、深化“放管服”改革、创新驱动、保障和改善民生。
• 目标：确保中央经济工作会议和政府工作报告部署落实到位。

3. 隐性地方债务管控

• 措施：政府将出台文件衡量隐性债务，防止债务持续增加。
• 目标：通过风险控制计划，确保地方财政健康运行。

4. 医保异地结算扩大

• 措施：将外出农民工和外来就业创业人员纳入直接结算。
• 目标：便利群众就近就医，促进人力资源自由流动。
• 实施：年底前确保每个县级行政区至少有1家定点医疗机构接入国家统一结算平台。

5. 住房租赁市场整顿

• 措施：北京市住建委约谈主要住房租赁企业，提出“三不得”“三严查”。
• 目标：遏制租金上涨，规范市场秩序，打击囤房炒房行为。

6. 房地产调控强化

• 措施：四川出台房地产调控二十四条，加强土地和住房有效供应。
• 目标：遏制投机炒作，促进房地产市场平稳健康发展。

7. 土地市场变化

• 趋势：土地流拍和底价成交增多，房企拿地热情下降。
• 数据：2018年前七月全国近800宗土地流拍，一线城市流拍数量创历史新高。
• 原因：房企资金回笼缓慢，新房限价政策影响拿地意愿。

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五、银行新机遇

1. 银保监会发布信贷工作通知

• 内容：疏通货币政策传导机制，发展普惠金融，支持基础设施、消费金融、进出口企业等。
• 目标：提升金融服务实体经济质效，推动稳就业、稳金融、稳外贸等。

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本周区域数据一览

地区	地区生产总值同比增速	工业增加值增速	固定资产投资额同比增速	房地产开发投资同比增速	70大中城市二手住宅价格指数同比涨幅	CPI同比涨幅	本外币贷款余额同比增速
全国	6.8	6.00	5.50	10.20	5.0	2.1	12.7
北京	6.8	6.40	-9.80	-4.80	-3.5	2.8	1.2
天津	3.4	5.50	-16.40	4.50	4.1	2.0	7.3
河北	6.5	1.90	5.30	-10.30	3.9	2.5	11.5
上海	6.9	0.90	6.60	4.70	-2.2	1.3	11.1
广东	7.1	4.20	10.10	20.60	1.9	1.8	14.9
浙江	7.6	7.10	6.20	24.50	6.8	2.0	13.1
江苏	7.0	3.60	5.40	18.40	-0.7	2.5	12
贵州	10.0	6.20	17.10	9.40	7.1	1.6	18.6
新疆	5.6	1.30	-47.40	-26.90	14.5	2.6	9.7

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本周地方政府债发行统计（2018.8.18-2018.8.24）

发行主体	发行规模（亿元）	发行个数	今年累计发行规模（亿元）	今年累计发行个数
甘肃省	105.80（计划）	3	469.21（含计划）	16
贵州省	194.65	3	1,878.73	36
海南省	127.05	7	427.87	15
河北省	533.90	11	1,395.37	39
黑龙江省	415.13	14	1,218.14	31
内蒙古	525.08	7	935.12	20
四川省	396.41	9	1,377.52	27
云南省	153.50	3	1,201.50	26
浙江省	186.28	4	669.28	7
重庆市	300（计划）	3	914.40（含计划）	12
全国总计	2937.79（含计划）	64	28,145.86（含计划）	599

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总结

本期周报内容涵盖国家宏观政策、区域发展动态、金融改革与创新、开放举措、住房与房地产调控、土地市场变化等多个方面。总体来看，政策层面更加注重精准施策、机制创新与风险防控，特别是在脱贫攻坚、中小微企业融资、地方债发行改革、粤港澳大湾区建设等方面，显示出政府推动经济高质量发展的决心和举措。同时，地方债发行、金融法院设立、P2P合规检查等也体现了金融体系改革的深化与完善。