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区域发展周报总结（2018年第5期）

核心内容概览

本期《区域发展周报》主要聚焦于乡村振兴战略、科技成果转化示范区建设、地方政府债务清理核查、住房租赁市场发展、区域开放政策、交通投资计划及金融改革等议题，涵盖国家层面和地方层面的政策动态与实施进展。

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主要观点与关键信息

一、战略新规划

• 中央一号文部署乡村振兴战略：

  • 2018年中央一号文聚焦乡村振兴，提出到2020年实现乡村振兴重要进展，2035年实现农业农村现代化，2050年实现乡村全面振兴。
  • 明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
  • 强调“资金、人才、政策”三大支撑，提出通过“三权分置”增加农民财产性收入，鼓励社会资本参与乡村振兴。

• 关中平原城市群发展规划：

  • 由国家发改委、住建部联合发布，目标到2035年建成国家级城市群。
  • 聚焦创新型产业体系、基础设施支撑体系、军民融合等重点内容。

• 国家农业科技园区规划：

  • 科技部等六部委联合制定，计划到2025年建成农业科技成果转化高地。
  • 重点任务包括深化体制改革、集聚科教资源、培育科技创新主体、优化创新创业环境等。

• 北京“三城一区”规划：

  • 北京市将在上半年完成“三城一区”规划，推动科技创新中心建设。
  • “三城一区”包括中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区。

• 郑州建设国家中心城市行动纲要：

  • 明确郑州到2035年GDP达3万亿元，人口达1350万，城镇人口比例达90%。
  • 分阶段推进国家中心城市建设，目标成为具有全球影响力的城市。

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二、改革创新新实践

• 新一轮国家科技成果转化示范区申报：

  • 多地积极申报，如东北、广东、湖南等地。
  • 东北拟以科技大市场为依托，建立科技成果信息共享平台和国家技术转移中心。
  • 广东、湖南等地提出建设科技成果转化示范区的具体目标。

• 《农村人居环境整治三年行动方案》：

  • 旨在改善农村人居环境，提升居民生活质量。
  • 到2020年实现垃圾处理体系全覆盖、厕所无害化改造基本完成、生活污水治理率显著提高。
  • 明确六项重点任务，包括垃圾治理、厕所粪污治理、污水治理、村容村貌提升、规划管理、建设和管护机制完善。

• 工信部推动去产能与产业转移：

  • 坚决去产能，严防新增产能，支持钢铁行业优化布局。
  • 结合雄安新区建设，深化京津冀产业转移合作。

• 地方经济促进措施：

  • 云南发布22条措施促进经济发展，包括扩大有效投资、支持企业创新、推动产业融合等。
  • 湖南明确“租购并举”政策，推动住房租赁市场发展。
  • 新疆启动能源综合改革试点，推动能源市场体系建设。

• 住房租赁试点推进：

  • 杭州2018年将推进住房租赁试点工作，新增租赁住房占比超30%。
  • 五大国有银行试水住房租赁市场，提供最长10年、最高可贷百万的住房租赁贷款。

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三、开放新举措

• 海南新一轮改革开放：

  • 海南将系统谋划改革开放，推动“泛南海经济合作圈”建设。
  • 深化“多规合一”改革，取消2/3市县的GDP考核，推动高质量发展。
  • 服务博鳌亚洲论坛，提升国际化水平。

• 河南促进外资增长：

  • 推行准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大开放领域。
  • 鼓励外资参与企业优化重组，加大财税支持力度。

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四、发展新动向

• 地方债清理核查：

  • 多省市开展隐性债务摸底工作，强化债务风险防控。
  • 防范隐性债务增量，推动债务管理机制改革。
  • 财政部提出“问题倒查、终身问责”等严格措施。

• PPP示范项目向基层和重点地区倾斜：

  • 第四批PPP示范项目共计396个，投资规模达7588亿元。
  • 重点支持县级项目、连片特困地区项目，强化监管与社会监督。
  • 强调规范发展，推动项目落地与风险防控。

• 交通投资计划：

  • 二十余省公布2018年交通投资计划，总额超2万亿元。
  • 重点推进综合交通体系建设，支持脱贫攻坚。
  • 浙江、贵州、四川等省投资规模较大，部分省份投资增长显著。

• 金融改革与创新：

  • 北京银监局强调同业业务、通道业务监管，推动银行业高质量发展。
  • 成都提出建设国家西部金融中心，力争2022年金融业增加值达2500亿元。
  • 多个特色金融功能区建设推进，如高新科技金融、文创金融、汽车金融等。

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本周区域数据一览

经济数据（2017年全年及2017年12月）

地区	地区生产总值同比增速	工业增加值增速	固定资产投资额累计同比增速	房地产开发投资累计同比增速	70大中城市二手住宅价格指数同比涨幅	CPI同比涨幅	人民币贷款余额同比增速
全国	6.90	6.20	7.20	7.00	5.00	1.80	12.70
北京	6.70	4.90	5.30	-7.70	-1.60	2.20	11.95
天津	3.60	-5.40	0.50	-2.90	-0.30	1.60	9.91*
河北	6.70	4.40	5.30	2.70	0.80	2.10	14.83
山西	7.00	2.40	6.30	-27.00	7.90	1.50	11.05
内蒙古	4.00	-0.90	-7.20	-21.50	2.80	1.90	10.82
辽宁	4.20	9.80	0.10	9.30	7.40	2.30	7.44
吉林	5.30	3.00	1.40	-10.50	5.70	1.70	7.02
黑龙江	6.40	5.40	6.20	-5.70	7.40	2.20	8.37
上海	6.90	-4.90	7.20	4.00	0.30	1.50	12.03*
江苏	7.20	7.30	7.50	7.50	-1.30	1.70	12.08
浙江	7.80	7.70	8.60	10.10	7.20	2.40	10.90
安徽	8.50	10.50	11.00	21.90	-0.80	1.40	14.26*
福建	8.10	9.50	13.90	4.50	5.90	1.40	12.28
江西	8.90	9.50	12.30	13.70	3.80	2.30	18.55*
山东	7.40	7.40	7.30	5.00	2.40	1.70	9.48
河南	7.80	7.50	10.40	14.70	1.00	2.30	14.36
湖南	8.00	9.50	13.10	15.90	11.40	1.40	15.68*
广东	7.50	7.00	13.50	17.20	9.80	1.80	14.79
广西	7.30	7.50	12.80	11.90	8.80	2.40	12.92
海南	7.00	-21.20	10.10	14.90	0.70	2.90	12.11
重庆	9.30	9.50	9.50	6.80	4.60	1.60	13.37
四川	8.10	9.00	10.60	-2.50	5.40	1.40	12.37
贵州	10.20	10.00	20.10	2.40	6.80	1.00	16.81
云南	9.50	19.60	18.00	3.60	9.00	1.00	10.18
西藏	10.00	17.00	23.80	-16.80	8.80	1.30	32.68
陕西	8.00	-3.40	14.60	13.30	-	2.30	11.53
甘肃	3.60	11.00	-40.30	11.10	3.70	2.20	11.18*
青海	7.30	3.50	10.50	2.90	2.90	2.20	11.12*
宁夏	7.80	8.80	3.00	-10.30	1.00	2.30	11.73
新疆	7.60	7.90	20.00	12.40	9.60	2.70	16.58

说明：数据单位为%，人民币贷款余额同比增速中，标*的数据表示使用本外币贷款余额增速；部分省份数据更新至11月末。

地方政府债发行统计（2018年2月2日-2月9日）

发行主体	发行规模（亿元）	发行个数	今年累计发行规模（亿元）
湖北省	42.55	2	42.55
四川省	158.00	8	158.00
总计	200.55	10	200.55

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总结

本期《区域发展周报》反映了2018年国家及地方在乡村振兴、科技成果转化、地方债清理、住房租赁、开放创新、交通投资和金融改革等方面的重点工作和政策部署。各地积极响应国家号召，结合自身发展实际，推出一系列改革举措，推动经济高质量发展。同时，政府也在加强监管和风险防控，确保各项政策落地见效。