> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 江苏省数据基础设施发展报告（2025年）总结 ## 核心内容概述 《江苏省数据基础设施发展报告（2025年）》系统梳理了江苏省在数据基础设施建设方面的现状与未来规划，涵盖数据流通利用、智能算力供给、网络基础设施、安全基础设施等关键领域，旨在推动数据要素市场化改革，支撑数字经济高质量发展，提升国家竞争优势。 ## 主要观点 - **数据基础设施是数字经济发展的核心引擎**，承担着数据要素价值释放、算力资源统筹、网络高效传输与数据安全保障等多重使命。 - **江苏在数据基础设施建设中强调“点、线、面、体”系统推进**，通过“1+2+N+X”体系、省市一体化平台建设、重点行业示范项目等推动数据流通与算力应用。 - **政策引导与市场机制相结合**，强化制度创新与技术突破，推动数据要素在各行业深度应用，构建统一标准、统一接口、统一目录的基础设施生态。 - **“东数西算”与确定性网络成为江苏发展重点**，通过公共传输通道和跨域协同机制提升算力调度效率与网络传输能力。 - **安全基础设施建设**注重“云网数端”全链路防护，推动从被动防御向主动运营、长效治理转变。 ## 关键信息 ### 一、数据基础设施总体发展 - 数据基础设施包含流通利用、算力、网络与安全四大核心模块，构建“处理－传输－保护－应用”一体化生态。 - 江苏省已构建“1+2+N+X”数据流通体系，形成覆盖全省、互联互通的数据基础设施。 - 数据流通关键堵点包括数据壁垒、技术融合瓶颈、商业模式不成熟等，需进一步优化。 ### 二、智能算力供给 - 截至2025年底，江苏省在用数据中心284个，算力总规模达88.29EFlops，智算占比超74%。 - 算力调度平台实现全省算力“一本账”管理，接入算力资源20PFlops，可调度算力达1100PFlops。 - 算力资源区域分布不均，苏北地区算力供给能力不足，需加强东西部算力合作与资源调配。 ### 三、网络基础设施 - 江苏已建成覆盖全省的公共传输通道服务，支持灵活组网与弹性接入。 - 基于CENI建设省域确定性网络架构，实现13个地市全覆盖，支持高可靠、低时延传输。 - 5G与千兆光网建设快速推进，乡镇及95%行政村已通5G，千兆城市覆盖达2/3地市。 ### 四、安全基础设施 - 构建“云网数端”全要素纵深防护体系，实现从局部加固到全域免疫的转变。 - 省市三级安全防护节点网络基本形成，政务云平台普遍部署安全设施，如防火墙、WAF、零信任管控等。 - 安全运营能力显著提升，部分城市实现威胁检测与响应效率从小时级到分钟级的突破。 ### 五、“十五五”发展展望 - **流通设施建设**：从节点分散向全域互通迈进，强化“三统一”标准，推动业务节点互联互通。 - **算力资源配置**：从粗放布局向集约调度发展，推动算力资源统一管理、动态评估与弹性调度。 - **网络支撑升级**：从基础连接向数算协同演进，重点建设长三角普惠数算大动脉与AI赋能型网络生态。 - **安全生态筑牢**：从被动防御向长效运营转变，推动安全体系智能化、自动化、标准化。 - **开发利用升级**：从资源利用向设施化赋能演进，推动数据汇聚、治理、授权运营、安全管控等基础设施化。 - **创新融合发展**：从技术攻关向场景赋能转变，聚焦高价值数据应用场景，引导科研与产业协同创新。 ## 江苏发展现状与挑战 ### 流通利用 - 已形成省级数据交易所与区域专板，实现数据要素“一个平台、一套制度、一个系统”。 - 数据流通仍面临共享机制不健全、技术融合瓶颈、商业模式不成熟等问题。 ### 算力供给 - 算力规模全国领先，但区域发展不均衡，苏北地区供给不足，产业应用需进一步激活。 - 算力政策支持体系逐步完善，但专项资金与市场化机制仍有待加强。 ### 网络建设 - 公共传输通道与确定性网络初步建成，但示范标杆与商业化应用尚未完全形成。 - 区域覆盖与跨域协同仍存在短板，需进一步提升网络性能与服务供给能力。 ### 安全体系 - 安全制度体系逐步完善，但基层执行存在“最后一公里”落差。 - 技术防御能力滞后于新业态发展，需加快安全能力与算力、数据融合。 ## 重点行业应用案例 - **交通运输**：南京公路运行管理数据集、无锡车联网应用、苏州CDN回源专网等提升行业智能化水平。 - **工业制造**：南钢、徐工、苏州工业制造数据集等推动产业链协同与智能制造发展。 - **医疗健康**：医保快赔、AI辅助诊断、药物研发等场景实现数据价值转化。 - **金融服务**：信用数据平台、征信服务、风险补偿机制等提升金融智能化与安全性。 - **科学研究**：大模型训练、数字孪生、基因组学等科研领域受益于算力与数据基础设施支持。 ## 未来发展方向 - **统筹规划**：加强省级与市级协同，推动数据基础设施统一标准、统一接口、统一目录。 - **技术突破**：重点推进隐私计算、确定性网络、5G-A/6G、数据元件等关键技术发展。 - **生态构建**：打造“云、网、数、端”一体化生态，推动政产学研用协同创新。 - **人才培育**：通过校企合作、专项培训等构建多层次数据安全与算力应用人才体系。 - **安全运营**：推动安全能力从“建设”向“运营”转变，构建智能化、自动化、长效化安全机制。 ## 结语 江苏省正以“点、线、面、体”系统推进数据基础设施建设，围绕数据流通、算力供给、网络支撑与安全保障四大核心领域，构建支撑数字经济高质量发展的基础设施体系。面对“十五五”发展新阶段，江苏需进一步突破区域发展不平衡、技术融合瓶颈、生态协同不足等关键问题，推动数据要素市场化改革，实现从“资源利用”向“设施化赋能”的跨越，抢占全球数字经济发展制高点。