【政策法规】江苏省财政厅江苏省科技厅关于印发《江苏省碳达峰碳中和科技创新专项资金管理办法（暂行）》的通知（苏财规〔2022〕3号）

江苏省碳达峰碳中和科技创新专项资金管理办法（暂行）总结

核心内容

江苏省财政厅与科技厅联合印发《江苏省碳达峰碳中和科技创新专项资金管理办法（暂行）》（苏财规[2022]3号），旨在贯彻落实国家和省委、省政府关于碳达峰碳中和的决策部署，通过科技创新支撑绿色低碳转型，推动经济社会可持续发展。该办法自2022年8月1日起施行，有效期为两年。

主要观点

• 政策背景：响应国家双碳战略，支持绿色低碳技术发展，促进产业转型。
• 资金定位：省双碳资金是为满足江苏绿色低碳发展重大需求而设立的专项资金。
• 管理原则：坚持“突出重点、分类支持、合理安排、注重绩效”的原则。
• 支持范围广泛：涵盖前沿基础研究、核心技术攻关、成果转化、应用示范、平台建设等多个方面。
• 项目管理机制完善：包括立项、实施、验收、结题等全过程管理，并引入“赛马”制、里程碑考核等创新机制。
• 资金使用灵活：支持方式包括无偿资助、贷款贴息、后补助，且允许项目负责人自主调整预算，间接费用可全部用于绩效支出。
• 监督与绩效管理强化：建立全过程监督机制，明确责任主体，严格资金使用规范，强化绩效考核与结果应用。

关键信息

专项资金支持范围

1. 前沿基础研究：围绕国家和世界科技前沿，开展碳达峰碳中和重大科技问题研究。
2. 产业前瞻与关键核心技术攻关：支持重点行业领域绿色低碳技术研发。
3. 农业农村关键技术攻关：聚焦农业生态碳汇和低碳生产技术。
4. 科技成果转化：推动绿色低碳技术成果转化为产品，培育战略性新兴产业。
5. 科技应用示范：在重点领域、行业和区域开展技术集成应用示范。
6. 创新平台建设：支持各类重大科技创新基地、平台和载体建设。
7. 联动项目：包括部省联动、省地联动等共同组织实施的项目。
8. 其他项目：由省科技厅支持的其他绿色低碳科技创新项目。

项目管理流程

• 立项管理：由省科技厅发布指南，项目单位申报，经审核后推荐，专家评审，最终立项。
• 实施管理：实行法定代表人负责制，定期填报执行情况，中期检查，结题验收。
• 经费管理：
  • 支持方式包括无偿资助、贷款贴息、后补助。
  • 分年度拨款，首次拨付不低于资助总额的60%。
  • 间接费用按项目总预算扣除设备费后的比例核定，500万元以下不超过30%，500万至1000万不超过25%，1000万元以上不超过20%。
  • 实行经费包干制的项目无需编制预算。
  • 结余资金可用于后续科研活动，未完成项目资金将根据情况处理。

资金使用与监管

• 使用规范：明确直接费用与间接费用的分类，强调设备费、业务费、劳务费等支出标准。
• 监督机制：省财政厅、科技厅、审计厅共同建立全过程监督机制，确保资金合理使用。
• 违规处理：对违规行为采取整改、约谈、暂停拨款、终止项目、追回资金等措施，严重者将追究法律责任。

结语

该办法为江苏省绿色低碳科技创新提供了制度保障和资金支持，通过科学管理、灵活使用和严格监管，旨在提高资金使用效率，推动科技创新在双碳目标实现中的关键作用。