20181224-川财证券-农林牧渔行业动态点评_土地经营权入股_土地流转继续加速_2页_431kb

报告摘要

2018年12月24日，农业农村部联合多个部委发布《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》，旨在通过创新土地经营权入股形式，推动农业产业化经营的发展。该政策是土地流转制度进一步深化的重要举措，标志着我国土地流转进入大规模推进阶段。

政策背景：自1978年家庭联产承包责任制实施以来，我国土地流转制度经历了多次改革，逐步从生产责任制向市场化流转过渡。2017年十九大报告再次强调土地承包关系的稳定，并提出延长土地承包期至三十年。2018年政策进一步明确土地经营权入股作为发展农业产业化经营的重要手段。
重点任务：
- 创新土地经营权入股的实现形式，探索多元化入股方式；
- 完善土地股份组织运行机制，提高组织效率与规范性；
- 探索土地经营权入股的风险防范措施，保障各方权益。
土地确权与流转：2014年提出“三权分置”政策，即所有权、承包权、经营权分离。2015年至2018年，全国28个省份完成农村承包地确权登记，2018年基本完成，为土地流转规模化提供了制度基础。
流转规模与趋势：截至2016年，全国耕地面积约为21亿亩，土地流转面积达4.7亿亩，占比22.40%。未来土地流转面积有望继续增长，尤其在农业产业化背景下，具备大量耕地资源的公司和合作社将受益。
预期影响：土地经营权入股将促进土地资源的市场化配置，提升农业经营效率，推动农村经济结构优化和乡村振兴战略实施。

政策导向：土地经营权入股是当前农业改革的重要方向，政策鼓励因地制宜推进，强化市场规律与风险管控。
数据支持：
- 截至2016年，全国土地流转面积占比约22.40%；
- 2018年土地确权基本完成，为流转规模扩大奠定基础。
相关标的：
- 苏垦农发（601952）
- 北大荒（600598）
- 新农开发（600359）
风险提示：
- 灾害风险：自然灾害可能影响农业生产效益；
- 政策风险：政策执行力度与方向可能发生变化；
- 土地流转面积不及预期：受市场、农民意愿等因素影响，实际流转面积可能低于预期。

报告类别：行业动态
所属行业：农林牧渔
报告时间：2018/12/24
分析师：欧阳宇剑（证书编号：S1100517020002）
联系人：关雪（证书编号：S1100118070003）
发布机构：川财证券研究所
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