2015年-艾瑞咨询_阿里研究院：《中国DT城市智能服务指数研究报告》_93页_7mb

报告摘要

中国DT城市智能服务指数研究报告总结

核心内容

本报告由阿里研究院、微博、蚂蚁金服、阿里云联合发布，聚焦“DT城市”智能服务体系建设。DT城市是基于“云网端”新型基础设施，以大数据为生产资料，以数据驱动的人机智能为核心的城市服务模式，强调在线化、平台化、数据化和智能化，推动城市服务向“三民城市”（为民、便民、助民）方向发展。

主要观点

DT城市是未来城市发展的新方向：DT城市将城市地理空间与信息空间融合，成为激发城市经济转型升级和提升公共服务效率的重要引擎。
城市是国家经济增长的“发动机”：全球TOP300大城市贡献了近一半的全球GDP和40%的经济增长，中国城市化率正持续上升，预计未来20年将进入加速发展期。
“互联网+”成为城市经济新常态：城市居民占网民的72.1%，城市智能服务可直接惠及近5亿人口，推动线上线下融合的便民服务新业态。
政务服务、便民服务、基础服务构成智能服务体系的三大方向：
- 政务服务：以“C2G”治理模式为主，注重公众参与和政民互动，推动服务型政府建设。
- 便民服务：以“一体化”保障模式为核心，提供覆盖全生命周期的“淘宝式”服务，如缴费、医疗、出行等。
- 基础服务：以“平台+端”运营模式为基础，推动云计算、大数据等新型基础设施建设，支撑城市服务生态。

关键信息

城市智能服务指数（CISI）：由政务服务指数（A）、便民服务指数（B）、基础服务指数（C）构成，每个一级指数下设3个二级指标，共9个二级指标和数十个三级指标。
DT城市发展阶段：分为触网城市（0-24分）、平台城市（25-49分）、数据城市（50-79分）、智能城市（80-100分）四个阶段。
沿海城市群领跑：浙江、北京、上海、广东、江苏位列全国智能服务指数前五，其中浙江得分最高（57.2分），处于“数据城市”早期阶段。
中西部城市潜力巨大：长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群具有较大成长潜力，部分西部省份如四川、甘肃、新疆的政务服务指标超过了部分中东部省份。
政务微博成为重要服务工具：政务微博从1.0时代的信息发布，发展到3.0时代的服务型平台，具备传播力、服务力和互动力三大核心指标。

城市智能服务发展趋势

持续推进城市服务互联网化建设：推动政府服务从传统模式向线上平台转移，提高服务效率和便捷性。
大力推进DT城市服务型数据开放开发：加强数据共享与融合，提升城市治理和公共服务能力。
加快构建城市服务新设施：强化“云网端”基础设施建设，支持城市服务全面覆盖。
坚持以市场化思路推进DT城市智能服务：鼓励政企合作，推动城市服务生态的多元化发展。
强化城市智能服务保障能力建设：通过机制体制、法规保障、平台建设等手段，提升城市智能服务的可持续性。

浙江省城市智能服务分析

浙江省整体表现突出：城市智能服务指数排名全国第一，政务微博数量最多（7268个），政务服务、便民服务、基础服务均居全省前列。
杭州成为DT城市标杆：杭州在政务服务、便民服务和基础服务方面均表现优异，成为“幸福浙江”的代表。
其他城市表现各异：宁波、温州、绍兴在单项排名中表现突出，而衢州、金华、台州等地在特定指标上有亮眼表现。

政务服务发展情况

全国政务服务排行榜：江苏、北京、浙江、上海、广东位列前五，其中江苏政务服务能力最强。
政务微博发展特征：
- 政务微博已从信息发布转向服务提供，成为城市服务的重要入口。
- 党政宣传、公安、司法等部门是政务微博使用的主要推动者。
- 政务微博在突发事件中展现出快速响应、专业处理和公众互动的优势，如“@漳州消防”在古雷PX爆炸事件中有效引导舆论。
- 政务微博矩阵化发展，有助于提升服务效率和政府形象。

政务服务创新案例

@南京发布：在扬子石化爆炸事件中，通过快速响应、部门协同和陪伴式信息发布，成功引导舆论，化解危机。
@问政银川：构建多层级、多部门的政务微博矩阵，提升政务服务协同能力和透明度。

数据采集与测算方法

数据来源：政务服务数据来源于微博，便民服务数据来源于蚂蚁金服，基础服务数据通过平台统计和客户调研获得。
测算方法：采用递阶层次结构、层次分析法、专家打分法等方法，对各项指标进行标准化和加权计算，形成城市智能服务指数。
数据处理：引入对数函数算法进行量纲统一，采用“人口基数”控制变量，确保评价的公平性和科学性。

总结

中国DT城市智能服务指数体系构建了政务服务、便民服务和基础服务三个核心方向，推动城市服务向“智能服务”转型。沿海城市群在智能服务方面表现突出，中西部城市仍有较大发展潜力。政务微博成为城市服务的重要平台，推动政府与公众的高效互动。随着DT技术的不断演进，城市智能服务将逐步实现全面覆盖、高效运作和可持续发展。

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