2016年-数据局_阿里：中国DT城市智能服务指数研究报告_93页_7mb

中国DT城市智能服务指数研究报告总结

核心内容

本报告由阿里研究院、微博、蚂蚁金服和阿里云联合发布，旨在分析中国城市在DT时代的智能服务发展情况。DT城市以“云网端”为基础设施，以大数据为生产资料，以数据驱动的人机智能为服务中枢，推动城市服务的在线化、平台化、数据化和智能化。报告指出，城市是国家经济增长的“发动机”，而“DT城市”将引领城市服务的现代化发展。

主要观点

• DT时代的转型：从IT时代以控制为主，转向DT时代以激活生产力和服务大众为核心。
• 城市智能服务的重要性：城市智能服务是推动城市经济转型升级的重要动力，涵盖政务、便民和基础服务。
• 发展路径与阶段：智能服务建设分为四个阶段：触网城市（0-24分）、平台城市（25-49分）、数据城市（50-79分）、智能城市（80-100分）。
• 区域差异：沿海超级城市群（如环渤海、长三角、珠三角）在DT城市发展中处于领先地位，而中部和西部城市群则具有较大的发展潜力。

关键信息

城市智能服务指数体系

城市智能服务指数（CISI）由三个一级指标（政务服务指数A、便民服务指数B、基础服务指数C）构成，包含9个二级指标和数十个三级指标。

• 政务服务指数（A）：包括传播力（A1）、服务力（A2）、互动力（A3）。
• 便民服务指数（B）：包括公共缴费服务（B1）、公共民生服务（B2）、商业消费服务（B3）。
• 基础服务指数（C）：包括保障能力（C1）、云服务能力（C2）、云应用能力（C3）。

评价方法

• 数据采集：政务服务数据来源于微博，便民服务数据来源于蚂蚁金服，基础服务数据通过平台统计和客户调研获取。
• 数据处理：采用对数标准化方法统一量纲，避免人口基数差异带来的不公平影响。
• 判定准则：将城市智能服务发展划分为四个阶段，分别对应不同的发展阶段和能力水平。

城市发展概况

截至2015年6月，全国城市智能服务指数平均为34分，处于“平台城市”的中期。浙江、北京、上海、广东、江苏位列前五，其中浙江得分最高（57.2分），处于“数据城市”的早期阶段。排名靠后的城市如西藏、青海、海南等，普遍处于“触网城市”阶段。

政务服务分析

• 政务微博的发展：政务微博从信息发布向服务型转变，成为政府与民众互动的重要渠道。
• 政务微博的影响力：政务微博的传播力、服务力和互动力是衡量其效能的重要指标，江苏、北京、浙江、上海、广东等沿海发达省份在榜单中占据前列。
• 政务服务的挑战：部分政务微博仍以信息发布为主，服务力和互动力有待提升。同时，政务微博在突发事件中的快速响应和专业应对成为重要趋势。

便民服务分析

• 便民服务的提升：便民服务涵盖公共缴费、公共民生和商业消费服务，通过移动支付、线上服务等方式提高居民的生活体验。
• 移动支付的作用：移动支付为便民服务提供了便利，如一站式缴费、提醒服务和全天候服务。
• 信用服务的引入：信用体系的建立有助于降低社会服务交易成本，提升服务效率。

基础服务分析

• 基础设施的重要性：云计算和大数据是DT城市的基础，提升基础服务能力有助于城市智能化。
• 云平台建设：城市云平台的建设是推动DT服务的关键，包括政务云和公有云。
• 数据共享与服务上网：数据共享和服务上网是提高城市服务效率的重要手段。

发展趋势

1. 持续推进城市服务互联网化：加强政务、便民和基础服务的互联网化建设。
2. 大力推进DT城市服务型数据开放：建立城市数据开放制度，推动数据共享和应用。
3. 加快构建城市服务新设施：推动云计算、大数据等新型基础设施建设。
4. 坚持以市场化思路推进DT城市智能服务：通过政企合作，提升城市服务的市场竞争力。
5. 强化城市智能服务保障能力建设：完善机制体制、法律法规和平台保障，提升城市服务的可靠性与安全性。

案例分析

• @南京发布：在扬子石化爆炸事件中，@南京发布快速响应，协同多个部门发布信息，成功引导舆论。
• @漳州消防：在古雷PX爆炸事件中，迅速发布信息并持续更新，有效传递信息和情感，减少负面影响。
• @广东发布：开通“微办事”、“微发布”等便民服务，提升市民满意度。

结论

城市智能服务是DT时代的重要发展方向，通过政务服务、便民服务和基础服务的协同，推动城市服务的智能化、高效化和便捷化。沿海城市在DT城市发展中处于领先地位，而中部和西部城市具有较大的成长潜力。未来，城市智能服务将更加注重数据驱动、平台化和市场化，提升城市治理和服务能力，实现可持续发展。