国家能源局-2017中国天然气发展报告-2017-30页

中国天然气发展报告（2017）总结

核心内容

《中国天然气发展报告（2017）》系统梳理了2016年中国天然气发展的整体情况，分析了当前存在的主要问题，并提出了加快推进天然气发展的对策建议。报告由国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心联合编撰，石油工业出版社出版。

主要观点

• 全球天然气市场：2016年全球天然气产量和消费量均保持增长，LNG贸易量增加，定价机制和商业模式更加灵活，全球一体化市场逐步显现。
• 中国天然气发展现状：
  • 供应能力增强，进口增长明显，LNG进口量同比增长31%。
  • 消费量持续上升，2016年表观消费量达2058亿立方米，天然气在一次能源消费结构中的占比为6.4%。
  • 城镇燃气和发电用气增长显著，工业燃料消费仍占较大比重。
  • 消费区域集中，主要分布在环渤海、长三角和东南沿海地区。
• 市场化改革进展：
  • 一系列政策出台，推动天然气价格市场化、管网分离、第三方准入等。
  • 储气调峰机制逐步建立，交易平台和价格形成机制逐步完善。
  • 价格机制改革加快，居民与非居民用气价格“交叉补贴”问题突出，需逐步消除。

关键信息

一、2016年国内外天然气发展状况

• 全球供应：2016年全球天然气产量3.55万亿立方米，LNG贸易量增长明显，定价机制更加灵活。
• 中国供应：国内天然气产量1369亿立方米，同比增长1.7%；进口天然气721亿立方米，占总消费量的35%。
• 中国消费：表观消费量2058亿立方米，同比增长6.6%；消费结构中，城镇燃气和发电用气增长显著，占比分别提高至35.4%和17.8%。
• 基础设施：天然气管道总里程6.8万千米，地下储气库工作气量64亿立方米，LNG接收站13座，总接收能力5130万吨/年。
• 贸易多元化：天然气进口来源国达18个，首次接收美国LNG，贸易方式更加灵活。

二、中国天然气发展当前需要解决的主要问题

• 战略定位不统一：部分观点仍认为天然气是过渡能源，未能充分认识其作为主体能源的潜力。
• 资源开发受限：资源品质下降，技术创新不足，勘查开采体制不完善，导致投入减少。
• 基础设施不足：管道和储气库建设滞后，部分区域“最后一公里”建设存在短板。
• 市场机制不健全：价格机制不完善，监管体系不成熟，第三方准入和公平竞争机制尚未健全。
• 调峰能力不足：储气调峰责任落实不到位，辅助服务机制尚未建立，应急储气能力严重不足。

三、加快推进中国天然气发展的对策建议

• 明确战略定位：天然气是清洁低碳的优质能源，应作为主体能源之一推进。
• 深化勘查开采体制改革：推进市场化机制，完善区块出让和退出制度，鼓励社会资本参与。
• 完善储气调峰体系：落实储气调峰责任，建立分级调峰机制，推动储气设施建设。
• 推进管网独立与公平准入：实现管道运输与销售业务分离，规范输配价格，加强第三方公平接入。
• 培育现代天然气市场体系：加快现货市场建设，推动天然气期货市场发展，实现价格市场化。
• 健全法律法规和标准体系：修订相关法规，统一计量计价标准，制定储配站等标准规范。

结束语

报告指出，2017年全球天然气市场将保持“产销两旺、总体宽松”的态势，中国天然气市场供需总体平衡，但局部地区和时段可能出现供应紧张。预计全年天然气表观消费量增长至2303亿～2343亿立方米，占比达7%。推进天然气平稳较快发展，需坚持改革导向，完善政策配套，加快市场化进程，服务经济社会发展和环保目标。

字数统计：约990字