20180331-安信证券-政策加码_持续关注环保板块_12页_901kb

环保督察政策加码，行业景气度持续提升

核心内容

2018年3月，生态环境部召开例行新闻发布会，明确环保督察“四大任务”，标志着“后环保督察”时代正式开启。环保督察将从历史沿革、第二轮督察规划、关键行业攻坚和督察体系四大层面构建全方位、多层次、宽领域的系统格局。环保风暴将持续，推动环保投资进入正轨，助力经济高质量发展。

主要观点

• 环保督察常态化：2018年1月，第一轮中央环保督察已实现全国31个省（区、市）全覆盖，环保监管力度空前。
• 政策与监管双轮驱动：环保督察不仅依靠行政手段，还逐步引入经济手段和法律手段，推动环保治理的长期机制建设。
• “回头看”聚焦蓝天保卫战：2018年将开展第一轮环保督察“回头看”，重点聚焦蓝天保卫战，巩固大气治理成果。
• 第二轮督察规划明确：预计在三年左右时间内完成第二轮中央环保督察全覆盖，进一步深化环保治理。
• 机动式、点穴式督察将常态化：针对污染防治攻坚战的关键领域，每年将开展专项督察，确保整改落实。
• 建立中央与省两级督察体系：强化地方环保责任，实现国家和省两级联动，推动环保治理机制完善。

关键信息

环保督察“四大任务”

1. 开展第一轮环境保护督察“回头看”，聚焦蓝天保卫战。
2. 在三年左右时间完成第二轮中央环保督察全覆盖。
3. 每年组织机动式、点穴式环境保护专项督察。
4. 建立中央和省两级督察体系，完善环保长效机制。

环保监管手段

• 经济手段：环保税（2018年1月1日施行）、排污许可证（78个行业和4个通用工序纳入管理）。
• 行政手段：中央、专项、区域督察常态化，推动环保整改落实。
• 法律手段：环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、土壤污染防治法草案等逐步落地。

环保督察成效

• 第一轮环保督察共解决8万余个群众身边的环境问题。
• 问责党政领导干部超1.8万人，罚款总额约14.3亿元。
• 2017年全国环保督察共办结群众举报35039件，办结率达88.5%。

环保行业趋势

• 环保景气度稳步提升：政策端和监察端双轮驱动，环保行业迎来发展机遇。
• 重点领域：工业环保、农村治理、大气治理、水治理、固废治理等板块有望受益。
• 细分行业龙头推荐：
  • 再生资源：西恩科技（832908.OC）、利达股份（833329.OC）
  • 固废治理：德长环保（832218.OC）、海诺尔（833896.OC）
  • 大气治理：汉唐环保（835217.OC）、常荣声学（832341.OC）
  • 水治理：金达莱（830777.OC）、飞驰环保（831846.OC）

风险提示

• 政策推进力度不及预期
• PPP订单释放不及预期

分析师声明

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