20221030-国盛证券-政策半月观_年内还有7个重要时点_16页_1mb

报告摘要

宏观定期政策半月观总结（2022.10.8-10.28）

核心内容

近半个月，政策继续围绕稳增长、稳地产展开，同时对促消费、民生保障、制造业设备更新改造、稳外贸外资、稳物价、绿色转型、交通强国、乡村振兴等领域进行了新部署。政策落地和各地积极性可能带来积极变化，年内可能提前下达明年专项债额度。

主要观点

稳增长政策加码：中央和部委加快存量政策落地，推出接续政策，包括支持制造业设备更新改造、加大稳就业力度、继续出台促消费政策、做好猪肉市场保供稳价、深化利率市场化改革等。
房企融资放松：央行要求中债增进公司加大对民营房企债券融资支持，证监会部分放松涉房企业股权融资，稳增长与稳地产并行。
专项债扩围：2023年专项债支持领域从9个增至11个，新增新能源和新基建项目，可用作资本金的领域也从10个增至13个，政策继续发力稳增长。
稳外贸、稳物价：地方政策重点包括稳定外贸企业供应链、补贴运费、加强猪肉市场调控等。
绿色转型：绿色建筑建材纳入政府采购支持范围，户用光伏成为重点发展方向，可再生能源和新型电力、储能标准体系加快建立。
乡村振兴：开发性金融支持乡村振兴，强化农村防灾、供水、供电保障，推动农村基建发展。

关键信息

一、中央及部委政策

日期	政策内容
10.26	国常会与第十次全国“放管服”改革会议，强调加快存量政策落地，继续出接续政策，包括支持制造业设备更新、稳就业、促消费、稳物价、深化利率市场化改革等。
10.27	央行调研中债增进公司，要求其加大对民营房企债券融资支持，坚持“房住不炒”原则。
10.25	央行上调跨境融资宏观审慎调节参数至1.25，提升企业跨境融资上限25%。
10.25	国务院发布《促进个体工商户发展条例》，出台税费、创业、职业技能培训、金融服务等支持政策。
10.25	财政部将电子烟纳入消费税征收范围，生产（进口）环节税率36%，批发环节税率11%。
10.24	财政部等发布《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，扩大至48个市，计划到2025年实现全覆盖。
10.20	证监会允许符合条件的涉房地产企业在A股市场融资，但不得投向房地产业务。
10.10	发改委组织申报2023年专项债项目，投向领域新增新能源、新基建，资本金支持领域新增新能源、煤炭储备设施、国家级产业园区基础设施。
10.8	央行公布PSL重启，9月净新增1082亿元，PSL余额达26481亿元，是2020年2月以来首次出现正增长。

二、地方政策

日期	地区	政策内容
10.21	上海	发布《本市推动外贸保稳提质的实施意见》，稳定外贸企业供应链，加大跨境贸易便利化支持。
10.10	深圳	对7-12月企业深港陆路转海上快线新增运费逐月补贴，支持外贸发展。
10.8	上海	发布“爱购上海”电子消费券，总额10亿元，首轮核销率超85%。
10.6	株洲	召开防范和化解棚改债务风险专题会议，强调政府隐性债务化解。
10.19	云南	印发《云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》，目标2024年民营经济占GDP比重达53%。
10.20	海南	发布《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，推动个人养老金发展。
10.18	江西	浦发银行南昌分行向江西安驰新能源科技有限公司发放设备更新改造专项贷款。

三、行业与产业政策

日期	政策内容
10.26	多地下调首套房公积金贷款利率，如天津、武汉、大连等。
10.24	专项债支持绿色建材采购，推动建筑品质提升。
10.11	国家能源局支持户用光伏发展，研究将其纳入碳排放权交易市场。
10.9	国家能源局发布《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，建立可再生能源、新型电力、储能标准体系。

重要时点关注

美联储加息：11月2日会议大概率加75个基点，12月15日可能加50个基点。
美国中期选举：11月8日投票。
G20峰会：11月15-16日。
全国金融工作会议：可能于11月召开。
年底政治局会议：按惯例在12月上旬召开。
中央经济工作会议：按惯例在12月中下旬召开。

风险提示

疫情、外部环境、政策力度等存在超预期变化的可能，需保持警惕。

总结

整体来看，政策继续围绕稳增长和稳地产展开，强调政策落地和新接续政策的出台。地产方面，需求端继续通过公积金贷款、人才购房补贴等方式放松，供给端加大融资支持。同时，绿色转型、交通基建、乡村振兴等成为政策新重点，专项债扩围、PSL重启等释放积极信号。政策有望持续发力，支持经济稳定发展。

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