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宏观定期政策半月观——政策动向总结：近半月政策聚焦五大领域

一、重要会议与政策

1. 国务院第五次全体会议提出“咬定目标不放松”，强调扩内需、扩投资、稳民企、强产业。会议明确指出，要以提振消费为重点，针对性地采取措施，扩大地方政府专项债券用作资本金的领域、规模和比例，促消费关键领域扩容提质。

2. 市场监督管理总局在推动高质量发展新闻发布会上表示，将研究制定《个体工商户促进发展和规范登记管理规定》，加快制定《经营者公平竞争合规管理规范》国家标准，以支持设备更新和消费品旧换新。

3. 商务部召开重点外资项目推进专场圆桌会，及时解决外资项目审批、用地、环评、融资等问题，推动在谈项目签约、签约项目开工、在建项目投产。

4. 国新办发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》，通过中央预算内投资、专项债、普惠养老专项再贷款等渠道支持养老托育服务体系设施建设，发改委牵头出台《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》。

5. 国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，围绕五大领域、三大环节推动绿色发展，完善绿色税制，发展绿色金融工具，深化电力价格改革，并推动全国碳排放权交易市场建设。

二、部委政策

1. 商务部等印发《汽车以旧换新补贴实施细则》，将报废旧车换新车的补贴标准提高至新能源车补贴2万元、燃油车补贴15000元，并优化审核与拨付流程。

2. 国资委和发改委联合印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》，要求平等对待内外部企业，破除行业垄断，支持中小企业参与采购。

3. 中国人民银行新增1000亿元支农支小再贷款额度，支持旱涝灾害严重地区灾后重建与小微企业发展；2024年第二季度货币政策执行报告显示，央行将继续加强逆周期调节，并推进货币政策框架转型，防范利率风险，预计年内仍将进行降准降息操作。

三、地方政策
上海、浙江、广东等地近期聚焦推动设备更新与低空经济发展。如上海发布教育、交通设备更新行动方案，江苏推出交通运输领域“交运贷”贴息，广东推出全国首个低空经济示范保险条款，浙江、上海同步发布至2027年低空经济高质量发展行动方案。

四、行业与产业政策

1. 多地继续放松房地产政策，如南京、杭州等城市跟进商品房收储计划，广东推动更多保交房项目纳入“白名单”，以稳定市场信心，促进交易。

2. 国家发改委印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，提出开展9项专项行动，包括电力系统稳定保障、新能源外送攻坚、电动汽车充电设施网络拓展等，以增强新能源消纳能力。

五、政策前景展望
当前经济下行压力仍然显著，全年实现“保5%”目标需政策持续发力，特别是在增量政策方面。预计下一阶段将继续关注专项债快速发行、进一步松地产以及可能开启的降准降息窗口，政策力度将更加显着。

风险提示：外部环境变化、地缘政治博弈以及政策执行效果不确定，可能对宏观走势产生超预期影响。

2024年8月18日