20260424-中国银河-公用事业行业_碳达峰碳中和综合评价考核办法_点评_考核从严责任压实_绿色低碳方向迎利好_3页_362kb
报告摘要
《碳达峰碳中和综合评价考核办法》总结
核心内容
《碳达峰碳中和综合评价考核办法》由中共中央办公厅、国务院办公厅于2026年4月24日印发,旨在细化碳达峰碳中和目标任务,加强对各省党委和政府落实碳达峰碳中和工作的考核。该办法适用于2026年度起的考核工作,围绕实现2030年前碳达峰目标,推动经济社会发展全面绿色转型。
主要观点
1. 考核指标分类与标准
- 控制指标:包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等,是实现碳达峰目标的关键约束性指标。
- 支撑指标:涵盖单位地区生产总值能源消耗降低、新增清洁能源电量占比、工业单位增加值能耗和碳排放降低、城乡与交通运输绿色低碳转型、公共机构碳排放强度降低、碳排放权交易市场覆盖行业目标、森林蓄积量增长等,用于评估绿色低碳转型的推进情况。
- 考核结果分类:分为优秀、合格、不合格三类。若控制指标和支撑指标全部达标,评价为“优秀”;1项及以上控制指标不达标或3项及以上支撑指标不达标,评价为“不合格”;其余为“合格”。
2. 考核结果的运用
- 考核结果将作为领导干部选拔任用、监督管理的重要参考。
- 对于“不合格”省份,需在30个工作日内提交书面整改报告,逾期未整改的将被约谈。
3. 数据管理与监测机制
- 国家发展改革委将联合相关部门通过实地抽查、第三方核查等方式确保数据真实。
- 对于存在数据造假行为的省份,其考核结果直接定为“不合格”。
- 建议持续完善碳排放统计核算制度,提升数据统计、监测、核算能力,建立动态监测预警机制。
关键信息
- 目标设定:2030年碳排放强度比2005年降低65%以上,非化石能源消费占比达25%。
- 重点方向:实现煤炭和石油消费总量达峰,合理控制煤电装机规模,力争清洁能源电量逐步覆盖新增用电量。
- 投资建议:
- 绿电领域:关注龙源电力、三峡能源、绿发电力、金开新能等。
- 降碳需求领域:关注佛燃能源、电投绿能、高能环境、华宏科技等。
- 数据监测与核算领域:关注雪迪龙等。
风险提示
- 政策执行效果不及预期的风险。
分析师信息
- 陶贻功:环保公用行业首席分析师,中国矿业大学(北京)毕业,10年以上行业研究经验,曾就职于民生证券、太平洋证券。
- 梁悠南:公用事业行业分析师,清华大学本科,加州大学洛杉矶分校及纽约州立大学布法罗分校硕士。
评级标准
| 评级类型 | 评级 | 说明 |
|---|---|---|
| 行业评级 | 推荐 | 相对基准指数涨幅10%以上 |
| 行业评级 | 中性 | 相对基准指数涨幅在-5%~10%之间 |
| 行业评级 | 回避 | 相对基准指数跌幅5%以上 |
| 公司评级 | 推荐 | 相对基准指数涨幅20%以上 |
| 公司评级 | 谨慎推荐 | 相对基准指数涨幅在5%~20%之间 |
| 公司评级 | 中性 | 相对基准指数涨幅在-5%~5%之间 |
| 公司评级 | 回避 | 相对基准指数跌幅5%以上 |
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