> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 《碳达峰碳中和综合评价考核办法》总结 ## 核心内容 《碳达峰碳中和综合评价考核办法》由中共中央办公厅、国务院办公厅于2026年4月24日印发，旨在细化碳达峰碳中和目标任务，加强对各省党委和政府落实碳达峰碳中和工作的考核。该办法适用于2026年度起的考核工作，围绕实现2030年前碳达峰目标，推动经济社会发展全面绿色转型。 ## 主要观点 ### 1. 考核指标分类与标准 - **控制指标**：包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等，是实现碳达峰目标的关键约束性指标。 - **支撑指标**：涵盖单位地区生产总值能源消耗降低、新增清洁能源电量占比、工业单位增加值能耗和碳排放降低、城乡与交通运输绿色低碳转型、公共机构碳排放强度降低、碳排放权交易市场覆盖行业目标、森林蓄积量增长等，用于评估绿色低碳转型的推进情况。 - **考核结果分类**：分为优秀、合格、不合格三类。若控制指标和支撑指标全部达标，评价为“优秀”；1项及以上控制指标不达标或3项及以上支撑指标不达标，评价为“不合格”；其余为“合格”。 ### 2. 考核结果的运用 - 考核结果将作为领导干部选拔任用、监督管理的重要参考。 - 对于“不合格”省份，需在30个工作日内提交书面整改报告，逾期未整改的将被约谈。 ### 3. 数据管理与监测机制 - 国家发展改革委将联合相关部门通过实地抽查、第三方核查等方式确保数据真实。 - 对于存在数据造假行为的省份，其考核结果直接定为“不合格”。 - 建议持续完善碳排放统计核算制度，提升数据统计、监测、核算能力，建立动态监测预警机制。 ## 关键信息 - **目标设定**：2030年碳排放强度比2005年降低65%以上，非化石能源消费占比达25%。 - **重点方向**：实现煤炭和石油消费总量达峰，合理控制煤电装机规模，力争清洁能源电量逐步覆盖新增用电量。 - **投资建议**： - **绿电领域**：关注龙源电力、三峡能源、绿发电力、金开新能等。 - **降碳需求领域**：关注佛燃能源、电投绿能、高能环境、华宏科技等。 - **数据监测与核算领域**：关注雪迪龙等。 ## 风险提示 - 政策执行效果不及预期的风险。 ## 分析师信息 - **陶贻功**：环保公用行业首席分析师，中国矿业大学(北京)毕业，10年以上行业研究经验，曾就职于民生证券、太平洋证券。 - **梁悠南**：公用事业行业分析师，清华大学本科，加州大学洛杉矶分校及纽约州立大学布法罗分校硕士。 ## 评级标准 | 评级类型 | 评级 | 说明 | |----------|------|------| | 行业评级 | 推荐 | 相对基准指数涨幅10%以上 | | 行业评级 | 中性 | 相对基准指数涨幅在-5%~10%之间 | | 行业评级 | 回避 | 相对基准指数跌幅5%以上 | | 公司评级 | 推荐 | 相对基准指数涨幅20%以上 | | 公司评级 | 谨慎推荐 | 相对基准指数涨幅在5%~20%之间 | | 公司评级 | 中性 | 相对基准指数涨幅在-5%~5%之间 | | 公司评级 | 回避 | 相对基准指数跌幅5%以上 | ## 联系方式 中国银河证券股份有限公司研究院 地址： - 深圳市福田区金田路3088号中洲大厦20层 - 上海浦东新区富城路99号震旦大厦31层 - 北京市丰台区西营街8号院1号楼青海金融大厦 网址：[www.chinastock.com.cn](http://www.chinastock.com.cn) 联系人： - 苏一耘：0755-83479312 / suyiyun_yj@chinastock.com.cn - 程曦：0755-83471683 / chengxi_yj@chinastock.com.cn - 林程：021-60387901 / lincheng_yj@chinastock.com.cn - 李洋洋：021-20252671 / liyangyang_yj@chinastock.com.cn - 田薇：010-80927721 / tianwei@chinastock.com.cn - 褚颖：010-80927755 / chuying_yj@chinastock.com.cn