> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 2026年政府工作报告核心内容总结 ## 一、总体要求与核心特征 2026年政府工作报告明确了经济社会发展的五大核心特征： 1. **统筹国内国际两个大局**：强调应对内外部不确定性，确保发展与安全的协调。 2. **实施积极有为的宏观政策**：延续政策力度，旨在扭转供强需弱的格局，稳定市场预期。 3. **持续扩大内需、优化供给**：改善总供求关系，推动经济良性循环。 4. **防范化解重点领域风险**：强化对潜在风险的识别与应对能力。 5. **稳就业、稳企业、稳市场、稳预期**：多措并举确保经济稳定运行。 ## 二、经济增速目标设定 2026年经济增速目标设定为 **4.5%-5%**，具有以下四重意义： - **为调结构、防风险、促改革留出空间**，为后期高质量发展奠定基础。 - **匹配2035年远景目标与潜在增速**，确保长期发展战略的连贯性。 - **区间目标具有灵活性**，既应对不确定性，又有利于各地因地制宜制定增长目标。 - **积极进取的目标导向**，体现政府争取更好结果的决心。 ## 三、宏观政策与改革协同 宏观政策继续保持积极有为，强调与改革举措协同推进： ### 1. 政策加力扩围 - 财政政策保持积极，货币政策延续适度宽松。 - 新创设 **1000亿元财政金融协同促内需专项资金**，用于支持民间投资与消费。 ### 2. 政策精准有效 - 深化 **零基预算改革**，盘活存量资产资源。 - 财政资金重点用于 **提振消费、投资于人、保障民生**。 - 优化货币政策结构性工具，强化对 **扩大内需、科技创新、中小微企业** 的支持。 ### 3. 政策创新与协同 - 发挥 **数据要素、知识产权** 等无形资产的作用，拓展信贷投放渠道。 - 强化 **宏观政策与改革举措的协同**，推动政策落地见效。 ## 四、消费政策：做好“加减乘除” 《报告》提出深入实施 **提振消费专项行动**，通过以下方式激发消费潜力： - **加法**：增加居民收入、提升产品与服务质量供给。 - **减法**：减轻居民后顾之忧，释放消费潜力。 - **乘法**：通过财政金融协同联动，发挥乘数效应，带动消费增长。 - **除法**：破除消费壁垒，清理限制性措施，畅通消费循环。 ## 五、投资止跌回稳 推动投资止跌回稳，重点聚焦以下方面： 1. **发挥政府资金引导作用**，带动重大项目落地。 2. **强化重大项目的牵引作用**，提升投资效率。 3. **促进场景开放**，激活市场投资活力。 4. **通过深化改革释放投资潜力**，提升投资质量。 ## 六、培育新动能与现代化产业体系 2026年政府工作报告提出要 **加紧培育壮大新动能**，建设现代化产业体系： ### 1. 推进重点产业提质升级 - 推行普惠性“上云用数赋智”服务，支持中小企业数智化转型。 ### 2. 培育新兴产业和未来产业 - 更加注重国家引导与风险分担机制，推动创新产业发展。 ### 3. 推动服务业“扩能提质” - **扩能**：扩大优质服务供给和经营主体，解决供需错配问题。 - **提质**：提升专业化、标准化、附加值，避免同质化竞争，推动服务业高质量发展。 ### 4. 打造智能经济新形态 - 首次提出“人工智能+”战略，拓展AI在各行业的应用广度和深度，培育新的经济增长点。 ## 七、改善供求关系与价格机制 - 深度推进 **全国统一大市场建设**，制定相关条例。 - 引导企业从“卷价格”转向“卷品质”，推动 **反内卷逻辑转向存量优化**。 - 高质量发展已被纳入政府工作的核心要求，推动经济结构优化与效率提升。 ## 八、风险提示 报告指出以下主要风险： - **内需支持政策效果低于预期** - **输入型通胀侵蚀企业利润** - **中美战略博弈持续扩散、烈度升级** - **地缘政治风险** ## 九、分析师信息 - **分析师**：彭皓辰 - **执业登记编码**：S0760525060001 - **报告发布日期**：2026年3月9日 ## 十、机构信息 - **机构名称**：山西证券研究所 - **机构理念**：深耕山西，聚焦产业 - **微信公众号**：sxzq-yjs