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2026年政府工作报告核心内容总结

一、总体要求与核心特征

2026年政府工作报告明确了经济社会发展的五大核心特征：

1. 统筹国内国际两个大局：强调应对内外部不确定性，确保发展与安全的协调。
2. 实施积极有为的宏观政策：延续政策力度，旨在扭转供强需弱的格局，稳定市场预期。
3. 持续扩大内需、优化供给：改善总供求关系，推动经济良性循环。
4. 防范化解重点领域风险：强化对潜在风险的识别与应对能力。
5. 稳就业、稳企业、稳市场、稳预期：多措并举确保经济稳定运行。

二、经济增速目标设定

2026年经济增速目标设定为 4.5%-5%，具有以下四重意义：

• 为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期高质量发展奠定基础。
• 匹配2035年远景目标与潜在增速，确保长期发展战略的连贯性。
• 区间目标具有灵活性，既应对不确定性，又有利于各地因地制宜制定增长目标。
• 积极进取的目标导向，体现政府争取更好结果的决心。

三、宏观政策与改革协同

宏观政策继续保持积极有为，强调与改革举措协同推进：

1. 政策加力扩围

• 财政政策保持积极，货币政策延续适度宽松。
• 新创设 1000亿元财政金融协同促内需专项资金，用于支持民间投资与消费。

2. 政策精准有效

• 深化 零基预算改革，盘活存量资产资源。
• 财政资金重点用于 提振消费、投资于人、保障民生。
• 优化货币政策结构性工具，强化对 扩大内需、科技创新、中小微企业 的支持。

3. 政策创新与协同

• 发挥 数据要素、知识产权 等无形资产的作用，拓展信贷投放渠道。
• 强化 宏观政策与改革举措的协同，推动政策落地见效。

四、消费政策：做好“加减乘除”

《报告》提出深入实施 提振消费专项行动，通过以下方式激发消费潜力：

• 加法：增加居民收入、提升产品与服务质量供给。
• 减法：减轻居民后顾之忧，释放消费潜力。
• 乘法：通过财政金融协同联动，发挥乘数效应，带动消费增长。
• 除法：破除消费壁垒，清理限制性措施，畅通消费循环。

五、投资止跌回稳

推动投资止跌回稳，重点聚焦以下方面：

1. 发挥政府资金引导作用，带动重大项目落地。
2. 强化重大项目的牵引作用，提升投资效率。
3. 促进场景开放，激活市场投资活力。
4. 通过深化改革释放投资潜力，提升投资质量。

六、培育新动能与现代化产业体系

2026年政府工作报告提出要 加紧培育壮大新动能，建设现代化产业体系：

1. 推进重点产业提质升级

• 推行普惠性“上云用数赋智”服务，支持中小企业数智化转型。

2. 培育新兴产业和未来产业

• 更加注重国家引导与风险分担机制，推动创新产业发展。

3. 推动服务业“扩能提质”

• 扩能：扩大优质服务供给和经营主体，解决供需错配问题。
• 提质：提升专业化、标准化、附加值，避免同质化竞争，推动服务业高质量发展。

4. 打造智能经济新形态

• 首次提出“人工智能+”战略，拓展AI在各行业的应用广度和深度，培育新的经济增长点。

七、改善供求关系与价格机制

• 深度推进 全国统一大市场建设，制定相关条例。
• 引导企业从“卷价格”转向“卷品质”，推动 反内卷逻辑转向存量优化。
• 高质量发展已被纳入政府工作的核心要求，推动经济结构优化与效率提升。

八、风险提示

报告指出以下主要风险：

• 内需支持政策效果低于预期
• 输入型通胀侵蚀企业利润
• 中美战略博弈持续扩散、烈度升级
• 地缘政治风险

九、分析师信息

• 分析师：彭皓辰
• 执业登记编码：S0760525060001
• 报告发布日期：2026年3月9日

十、机构信息

• 机构名称：山西证券研究所
• 机构理念：深耕山西，聚焦产业
• 微信公众号：sxzq-yjs