20220909-中诚信国际-走遍中国——浙江·绍兴_浙江省绍兴市地方政府及融资平台分析_13页_631kb

报告摘要

走遍中国——浙江·绍兴总结

核心内容概述

绍兴市作为浙江省地级市，经济发展水平较高，财政实力较强，同时面临一定的政府债务压力。本文从经济发展、财政状况、债务情况、城投企业分析等角度对绍兴市进行了全面梳理，总结了其经济与财政表现、债务管理措施及城投企业的发展现状。

主要观点与关键信息

一、绍兴市经济发展与财政实力

经济情况
- 2019-2021年绍兴市GDP分别为5,781亿元、6,001亿元、6,795亿元，增速分别为7.2%、3.3%、8.7%，整体增长较为平稳。
- 2021年绍兴市人均GDP为127,875元，为浙江省人均GDP的1.13倍。
- 第二、三产业对经济贡献较大，2021年三次产业比例为3.3：47.5：49.2。
- 固定资产投资（不含农户）2021年同比增速为12.3%，两年平均增长为9.5%。
财政情况
- 2021年绍兴市一般公共预算收入为603.8亿元，同比增长11.09%。
- 财政平衡率为84.51%，财政自给能力较强。
- 政府性基金收入2021年未公布，但2020年为834.2亿元，同比增长16.4%。
市内各区县差异
- 区县间经济发展与财政实力存在明显差异，柯桥区经济实力最强，新昌县最弱。
- 2021年柯桥区GDP为1,747.98亿元，财政平衡率为110.70%；新昌县GDP为517.40亿元，财政平衡率为64.41%。

二、绍兴市政府债务分析

显性债务
- 显性债务规模持续增长，2021年债务余额为1,437.33亿元，尚余11.76亿元额度。
- 2020年负债率为20.8%，债务率为90.46%，虽超过欧盟60%警戒线，但整体风险可控。
隐性债务
- 隐性债务规模较大，2020年绍兴市隐性债务为7,322.23亿元，占浙江省第二位。
- 考虑隐性债务在内的负债率和债务率分别为142.82%和621.09%，均超过国际警戒线标准，隐性债务风险不容忽视。
市内各区县差异
- 各区县债务情况分化较大，诸暨市债务负担最重，2020年负债率为19.40%，债务率为104.58%，超过国际警戒线标准。
债务化解举措
- 绍兴市政府通过健全管理制度、强化内部防控机制、加强全口径债务预算管理等措施防范化解隐性债务风险。
- 实施财政重整计划，拓宽财源渠道、优化支出结构、处置政府资产等，有效控制债务增长。

三、绍兴市城投企业情况

城投概况
- 城投企业以AA+和AA级别为主，占比均为46.43%。
- 城投企业主要集中在城市基础设施建设与园区开发，共涉及八个行业。
- 行政级别以区县级为主，其中地市级城投企业有4家。
城投债情况
- 截至2021年底，绍兴市存量城投债共271只，债券余额为2,395.71亿元，规模居省内第二位。
- 债券种类以私募债为主（占比47.23%），其次为中期票据（15.13%）、定向工具（14.39%）。
- 债券期限以5-7年为主，信用等级以AA+级为主（占比53.87%），其次为AA级（30.63%）。
- 2021年绍兴市发行城投债111只，规模为1,112.9亿元，居省内第一。
城投财务概况
- 城投总资产规模持续增长，2018-2020年分别为9,937.64亿元、12,730.55亿元、15,897.63亿元。
- 资产负债率有所波动，2018-2020年分别为60.34%、57.56%、57.92%。
- 盈利能力持续增强，净利润分别为55.58亿元、66.32亿元、81.36亿元。
- 偿债能力有弱化趋势，流动比率和速动比率有所下降。
城投级别调整与信用事件
- 2021年绍兴市无城投企业级别调整事件。
- 2018-2021年未发生城投信用事件及违规处罚事件。
城投转型情况
- 城投企业转型条件较好，依托绍兴市的经济发展水平和地理位置优势，积极进行市场化转型。
- 通过“一体两翼”战略、数字化转型等措施，实现从“制造”向“智造”的转变，推动城市基础设施建设。