2020中国省份营商环境研究报告_465页_2mb

报告摘要

中国省份营商环境研究报告总结

核心内容概述

本报告基于《优化营商环境条例》和“十三五”规划纲要，构建了一套符合中国国情的营商环境评价指标体系，涵盖市场环境、政务环境、法律政策环境和人文环境四个一级指标，以及12个二级指标和24项三级指标。该体系通过效用值法对数据进行标准化处理，结合权重计算方法，对31个省份的营商环境进行了量化评估与分析。

主要观点

营商环境评价体系：
- 该体系基于“国际可比、对标世行、中国特色”原则构建，参考了多个国内外评价指标体系。
- 通过分析《优化营商环境条例》的条文，确定了各二级指标的权重，其中政务环境权重最高（35.9%），市场环境次之（28.21%），法律政策环境（30.77%）和人文环境（5.13%）分别位列第三和第四。
省份营商环境排名：
- 北京和上海位列第一和第二，为A+级，营商环境处于国际先进水平。
- 广东和四川为A级，江苏、重庆、浙江为A-级，安徽、山东、贵州、河南、海南为B+级，其余省份则处于B、B-、C级。
- 广西和西藏为托底水平，整体营商环境较差。
子环境均衡度分析：
- 北京、上海、广东、四川在子环境均衡度上表现优异，其子环境排名标准差较小。
- 浙江、安徽、贵州虽然整体排名靠前，但子环境均衡度较差，存在严重倒挂现象。
- 山西、陕西、新疆、西藏子环境发展较为均衡，但整体营商环境有待提升。
区域营商环境比较：
- 华东地区整体营商环境最优，均值为61.18，远高于全国均值（53.86）。
- 西南、华北、华南次之，均值均高于全国均值。
- 东北、西北整体营商环境最低，均值低于全国均值。
- 区域发展战略中，长三角一体化、21世纪海上丝绸之路、东部率先发展、京津冀协同发展、长江经济带发展等区域的营商环境优于全国平均水平；而中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、东北振兴、西部大开发、丝绸之路经济带等区域的营商环境则低于全国平均水平。

关键信息

评价指标构成

市场环境（28.21%）：包括融资（3.85%）、创新（3.85%）、竞争公平（10.26%）、资源获取（3.85%）、市场中介（6.41%）。
政务环境（35.9%）：包括政府效率（23.08%）、政府廉洁（6.41%）、政府关怀（6.41%）。
法律政策环境（30.77%）：包括政策透明（14.1%）、司法公正（16.67%）。
人文环境（5.13%）：包括对外开放（1.28%）、社会信用（3.85%）。

数据与计算方法

数据来源包括中国人民银行、EPS数据库、中国水网、国家信息中心、中国司法文明指数报告等。
效用值法用于数据标准化，计算公式为：
- 正向指标：$ y_{ab} = \frac{x_{ab} - x_{amin}}{x_{amax} - x_{amin}} \times 100 $
- 逆向指标：$ y_{ab} = \frac{x_{amax} - x_{ab}}{x_{amax} - x_{amin}} \times 100 $
各二级指标的效用值进行简单平均，形成二级指标得分。
最终根据权重和得分计算出各省一级指标得分与营商环境总分。

分省营商环境报告

本报告包括31个省份的详细分析，涵盖概况、横向比较、政策建议、条例建议等部分。
每个省份的营商环境指数、子环境排名、指标优劣势分析及优化建议均被详细列出。

省份营商环境条例出台情况

北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、新疆、西藏等省份已出台或正在制定营商环境相关条例。
福建、贵州、西藏等省份仍在制定或草案阶段，部分省份如甘肃、青海、宁夏尚未发布具体条例。

结论与建议

中国各省营商环境呈现出层次化特征，北京和上海为标杆，广东和四川为领先，其他省份则处于不同层级。
子环境均衡度差异显著，部分省份虽整体排名靠前，但子环境发展不平衡，需加强短板建设。
区域发展差异明显，华东地区表现最优，东北和西北地区需加强营商环境优化。
建议：
- 领先省份（如北京、上海）应持续深化改革，保持领先优势。
- 中等省份（如浙江、安徽、贵州）应在保持整体优势的同时，重点优化排名较低的子环境。
- 落后省份（如黑龙江、辽宁、山西）应聚焦优化某些具有比较优势的子环境，提升整体水平。
- 托底省份（如广西、西藏）需全面加强营商环境建设，改善整体排名。