【中国环境报_清华苏州环境研究院】2024年中国主要城市群生态环境保护营商竞争力指数研究报告_15页_1mb

2024中国主要城市群生态环境保护营商竞争力指数研究报告
摘要：我国主要城市群承载全国超66%的经济总量但仅承载33%人口，区域发展差异显著。报告通过构建包含58个二级指标的评估体系，对长三角、长江中游、京津冀、珠三角、成渝五大城市群进行生态环境保护营商竞争力综合评价，重点分析各城市群在市场环境、政务服务、法治环境、城市生态环境基础条件及生态环保与低碳建设成果等方面的差异。结果显示，长三角城市群综合竞争力显著高于其他城市群，珠三角次之，成渝城市群存在较大短板。各城市群需通过优化区域协调机制、推动要素自由流动和产业协同发展，提升生态环境保护对营商环境的支撑作用，助力经济高质量发展。

研究背景：国务院多次强调优化营商环境对高质量发展的重要性，生态环境保护作为城市发展的基础条件和驱动力，需通过制度创新和政策改革提升服务经济能力。报告显示，生态环境管理部门在产业转型、资源配置优化中的作用日益凸显，成为推动区域经济结构升级的关键力量。

城市群分析：

1. 长三角：综合竞争力最强，一体化程度高，政务环境与法治意识领先，各城市协同效应显著，但生态环保与低碳建设成果仍有提升空间。
2. 珠三角：市场环境优势突出，城市发展均衡性较高，以广州、深圳为标杆推动产业协同，但政务服务与生态建设成果存在不均。
3. 京津冀：生态环境营商基础条件差距最大，需通过破除行政壁垒促进要素流动，增强区域联动能力。
4. 长江中游：综合竞争力排名第二，但生态环保与低碳建设成果短板明显，与长三角差距显著。
5. 成渝：整体竞争力最弱，政务服务和城市生态环境基础条件存在严重断层，需加强区域协调发展机制。

主要城市举措：

• 北京：推进“放管服”改革，优化环境影响评价流程，提升政务服务效率。
• 上海：实行环评与排污许可并联审批，打造智慧治理平台，强化区域协同。
• 深圳：以市场化、法治化环境吸引投资，完善创新生态链，促进内外资源融合。
• 成都：通过十大措施优化营商环境，推动政策创新与市场公平竞争。
• 武汉：聚焦企业全生命周期服务，细化128项举措提升市场活力和公共服务水平。

对策建议：

1. 优化区域协调机制：加强城市群要素流动与区域联动，缩小内部发展差距。
2. 推动创新与产业升级：提升技术投入与科研能力，完善人才引进与激励机制，以创新驱动产业结构优化。
3. 强化生态与经济融合：将生态环境保护作为产业发展的推手，完善跨区域生态补偿与资源协同机制。
4. 深化政策改革：健全多层次协调机制，优化政务服务与法治环境，提升城市治理能力。
5. 提升竞争力短板：针对成渝、京津冀等城市群的薄弱环节，加强基础设施互联互通和公共服务共享。

结束语：报告通过对比分析五大城市群生态环境保护营商竞争力，为政策制定者和企业提供了改进方向与参考依据，旨在推动城市群高质量发展，实现经济与环境的协同发展。