北京大学_武汉大学：中国省份营商环境研究报告2023_385页_6mb

中国省份营商环境研究报告2023 总结

核心内容概述

本报告基于2017~2021年中国内地31个省份的营商环境量化评估，构建了涵盖市场、政务、法治和人文四个一级指标的评价体系。报告旨在分析各省份营商环境的整体表现、子环境状况、区域差异及优化建议，以支持进一步改善营商环境，促进经济发展。

主要观点与关键信息

1. 指标体系构建

• 一级指标：市场环境、政务环境、法治环境、人文环境。
• 二级指标：共16个，包括融资、创新、竞争公平、资源获取、市场中介、政府关怀、政府效率、政府廉洁、政府透明、司法公正、产权保护、社会治安、司法服务、司法公开、对外开放、社会信用。
• 三级指标：共29项，覆盖具体数据维度，如社会融资规模、专利数量、企业数量、水价、电力使用量、地价、律师数量、司法信息公开度等。

2. 指标权重确定

• 采用文本分析法，根据《优化营商环境条例》中各二级指标出现频率确定权重。
• 权重计算公式为：$ V_{Z_i} = \sum_{j=1}^{62} Z_{i,j} $，$ W_{Z_i} = V_{Z_i} / \sum_{i=1}^{16} V_{Z_i} $。
• 一级指标权重为对应二级指标权重之和。

3. 数据来源与计算方法

• 数据来源于权威公开数据，如中国人民银行、国家统计局、中国裁判文书网、EPS数据库等。
• 采用效用值法，正向指标和逆向指标分别计算效用值，以[0, 100]为值域。
• 通过简单平均法计算二级指标得分，再根据权重计算一级指标得分和总分。

4. 整体评价结果

• 全国均值：2017~2021年营商环境5年均值为48.79，政务环境5年均值为55.81，法治环境为42.79，人文环境为62.45。
• 营商环境等级：从高到低分为“标杆、领先、上游、中上、中游、下游、托底”7个等级。
  • 标杆：上海、北京
  • 领先：浙江、广东、四川、山东、江苏
  • 上游：安徽、重庆、贵州、湖北
  • 中上：河南、吉林、云南
  • 中游：天津、江西、福建、河北、宁夏、海南、新疆
  • 下游：内蒙古、山西、甘肃、陕西、辽宁
  • 托底：青海、西藏

5. 营商环境与经济发展关系

• 营商环境与人均GDP之间仅存在中等程度的显著相关（$\beta = 0.676$），不完全等同。
• 有9个省份营商环境落后于经济发展水平，7个省份存在严重倒挂。
• 8个省份营商环境好于经济发展水平，其中7个省份严重倒挂。

6. 营商环境均衡度及其变化

• 全国子环境均衡度均值为12.82，排名前十的省份包括黑龙江、青海、宁夏、内蒙古、辽宁、上海、浙江、陕西、甘肃、广西。
• 有13个省份排名进步，趋向均衡；15个省份排名退步，趋向失衡。
• 营商环境排名前十的省份中，有9个省份子环境均衡度排名落后于整体排名。

7. 子环境状况及其演变

• 市场环境：前五名为北京、上海、广东、浙江、江苏，均值为33.93。海南、西藏、甘肃、青海、内蒙古排名靠后。
• 政务环境：前五名为上海、贵州、四川、山东、北京，均值为55.81。西藏、青海、陕西、新疆、黑龙江排名靠后。
• 法治环境：前五名为浙江、上海、四川、山东、吉林，均值为42.79。湖南、山西、辽宁、贵州、甘肃排名靠后。
• 人文环境：前五名为广东、北京、上海、浙江、江苏，均值为62.45。吉林、黑龙江、宁夏、四川、甘肃排名靠后。

8. 不同区域营商环境比较

• 七大地理区域：华东、华南、华北三个区域营商环境均值高于全国均值，华中、西南、东北、西北低于全国均值。
• 子环境表现：华东、华南、华北在市场、政务、人文环境得分高于全国均值；华中、华南、西南、华北在法治环境得分也高于全国均值。
• 子环境均衡度：营商环境表现优异的区域均衡度较低，而营商环境落后的区域均衡度排名靠前。

优化建议与未来展望

• 优化建议：各省份应根据自身营商环境的短板，采取有针对性的优化策略，以提升整体营商环境水平。
• 未来展望：进一步完善营商环境评价体系，加强子环境均衡度的改善，提升整体营商环境质量，推动经济发展。

研究特色

• 评估体系科学权威：综合考虑国家政策和国际标准，构建了符合中国国情的营商环境评价体系。
• 优化建议因地施策：结合各省份的发展定位和优化方向，提出富有针对性的优化策略。
• 数据支持充分：采用权威公开数据，确保研究结果可复制、可验证。

研究历程

• 2011年：首次测量企业CEO管理自主权，探索其对企业风险承担的影响。
• 2018年：构建中国省份营商环境评价指标体系，首次发布《中国省份营商环境研究报告2020》。
• 2020年：调整指标权重，更新部分三级指标的测量方法，发布《中国省份营商环境研究报告2021》。
• 2022年：进一步完善指标体系，发布《中国省份营商环境研究报告2022》。
• 2023年：完成2017~2021年营商环境量化评估，形成《中国省份营商环境研究报告2023》。

参与人员与机构

• 参与人员：张三保、张志学、陶雨知、肖灿辉、孙杨澜澜、郑粮言、彭诗涵等。
• 出品机构：北京大学中国社会科学调查中心、武汉大学国际法治研究院、武汉大学组织营销研究中心、武汉数据智能研究院、北京大学光华管理学院、武汉大学经济与管理学院等。

数据与图表

• 图2-1-1：营商环境与人均GDP的5年均值比较。
• 图2-1-2：营商环境5年均值与均衡度比较。
• 图2-1-3：市场环境5年均值得分。
• 图2-1-4：政务环境5年均值得分。
• 图2-1-5：法治环境与人文环境5年均值得分。

结论

本报告全面分析了中国省份营商环境的现状，提供了详细的指标体系、数据来源和计算方法，并对各省份的营商环境进行了等级划分和排名。通过比较不同区域和子环境的表现，提出了针对性的优化建议，以促进营商环境的持续改善和经济发展。