营商环境百强2018

中国县域营商环境百强研究总结

核心内容

本研究聚焦于中国县域营商环境的优化现状与趋势，强调营商环境在推动县域经济高质量发展中的重要作用。通过对比国际经验、分析国家政策、总结城市与县域举措，揭示了县域营商环境优化的必要性与现实路径。

主要观点

• 营商环境的重要性：营商环境是影响企业全生命周期的重要因素，已成为衡量国家竞争力的重要指标。
• 县域营商环境优化是高质量发展的必然选择：随着中国经济由高速增长转向高质量发展，县域必须通过优化营商环境来激发市场活力、吸引投资和人才。
• 县域营商环境的区域差异：东部地区县域在营商环境方面表现突出，中西部县域虽有进步，但整体仍处于劣势。
• “双百县”是县域经济与营商环境的双重标杆：部分县域同时进入经济与营商环境百强，形成良好的正向反馈。
• 优化营商环境需多维度推进：包括法治建设、公平竞争、信用体系、政务服务等。

关键信息

国际视野

• 制造业回归成为全球趋势，优化营商环境是各国提升制造业竞争力的重要手段。
• 世界银行《营商环境报告》中，中国排名第78位，与国力不相匹配。
• 2018年全球营商环境改善最显著的地区包括卢旺达、格鲁吉亚、哈萨克斯坦等。
• 开办企业耗时全球平均由2003年的52天降至20天以下。

国家层面政策

• 中央财经领导小组第十六次会议：强调知识产权保护、统一内外资法规、扩大金融开放。
• 2018年国务院常务会议：提出以简政减税减费为重点优化营商环境，建立营商环境评价机制，推进“证照分离”改革。

城市视野

• 北上广深等大城市：通过审批改革、政务服务创新、融资平台优化、人才政策等举措，强化营商环境。
• 例如，北京推行不见面审批，上海推进“一照通办”，广州实现国地税联征，深圳优化投资环境。

县域视野

• 世界银行研究显示，良好的营商环境可使投资率增长0.3%，GDP增长0.36%。
• 县域营商环境百强中，有39个非县域经济百强县，显示中西部县域营商环境显著进步。

区域与省域分布

• 区域分布：东部地区66县进入营商环境百强，占比过半；中部地区22县进入，西部和东北地区仅7席和5席。
• 省域分布：江苏、浙江、山东三省入榜县域最多，分别占18席、18席、17席。

县域营商新势力

• 非县域经济百强县在营商环境百强中表现突出，主要来自中西部地区，表明这些地区营商环境优化成效显著。

县域营商新挑战

• 人口外流：20%以上的县域常住人口负增长，中西部尤为明显。
• 外资增长乏力：近25%的县域新增外资为零增长。

县域营商新趋势

• 高铁推动资源集聚：高铁班次与县域资本聚集程度呈正相关，成为提升营商竞争力的重要工具。
• 义乌、昆山等头部县域高铁班次近200次，显示高铁对县域经济发展有显著促进作用。

优化营商环境的建议

• “1+3”工程：
  • 01 完善法规：打造法治化营商环境，加强知识产权保护。
  • 02 整顿秩序：建立公平竞争环境，推动企业信用体系建设。
  • 03 优化服务：推进“互联网+政务”服务，实现网上审批全覆盖。
  • 04 建立亲清政商关系：畅通政企沟通渠道，降低企业运营成本。

结论

县域营商环境优化已成为推动县域经济高质量发展的重要抓手，尤其在制造业回归、区域经济竞争加剧的背景下。通过政策引导、制度创新和基础设施提升，县域正逐步形成良好的营商环境，但仍需在人口吸引、外资增长、法治建设等方面持续发力。