降成本将成为2018年供给侧结构性改革的重中之重_6页

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核心内容概述

本文档由中国银行国际金融研究所发布，主要围绕2018年降成本作为供给侧结构性改革的重中之重展开分析，探讨了降成本措施的背景、主要内容及未来建议。文档作者为梁婧，审稿人为宗良，签发人为陈卫东，联系人包括梁婧和李艳，电话为010-66594097。

一、降成本推进面临的新背景

1. 全球减税趋势增强

   • 全球主要经济体普遍兴起减税热潮，如美国、英国、法国、日本等国家均出台了大规模减税政策。
   • 中国也需应对国际竞争，提升企业竞争力，推动减税降费措施。

2. 财政收支压力缓解

   • 2017年财政收入增速回升，税收收入增长10.7%，政府债务负债率低于国际警戒线。
   • 财政支出平稳增长，公共财政收支差额占GDP比重下降，为降成本提供了良好条件。

3. 供给侧改革侧重点转变

   • 去产能、去库存等传统任务已取得明显成效，2018年改革重点转向发展壮大新动能和简政减税减费。
   • 首次提出“加快消化粮食库存”，并强调发展新兴经济、优化营商环境。

二、2018年降成本措施的主要内容

（一）降低税收负担

• 增值税改革：进一步简并税率，将三档税率调整为两档，重点降低制造业和交通运输等行业税率。
• 小微企业税收优惠：扩大减半征收所得税的范围，提高小规模纳税人年销售额标准。
• 创新企业支持：扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围，提高企业新购设备税前扣除上限。
• 个人所得税改革：提高起征点，增加子女教育、大病医疗等专项扣除。

（二）降低企业非税负担

• 制度性交易成本：深化“放管服”改革，推进“证照分离”，缩短企业开办和商标注册时间，简化审批流程。
• 用能成本：规范电网收费，推进电价改革，2018年一般工商业电价平均降低10%。
• 物流成本：推动物流降本增效，包括收费公路改革、编制国家物流枢纽规划、开展综合改革试点。
• 社保成本：阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。

（三）发挥金融支持作用

• 普惠金融政策：央行实施定向降准，支持小微企业和个体工商户融资。
• 创新企业融资：设立国家融资担保基金，鼓励优质创新型企业上市融资。
• 规范地方金融机构：支持地方性中小金融机构发展，提升金融服务能力。

三、相关建议

1. 优化税制结构

   • 建立更加合理的税制结构，适当降低间接税比重，完善以财产税、个人收入为主的直接税体系。

2. 加强信息技术应用

   • 推动政务数字化、信息化管理，提升政务服务效率，实现“一站式服务”和信息共享。

3. 引导企业自我创新

   • 鼓励企业改进管理、注重技术应用，提升产品和服务核心竞争力，挖掘内生降成本潜力。

关键信息总结

• 2018年降成本目标：全年为企业和个人减税8000多亿元，减轻非税负担3000多亿元。
• 重点行业：制造业、交通运输等高税率行业将优先受益。
• 政策方向：从“三去一降一补”转向“简政减税减费”，推动高质量发展。
• 国际影响：全球减税趋势促使中国加快改革步伐，提升企业国际竞争力。
• 长期展望：未来需建立降成本长效机制，结合产业转型升级，实现可持续发展。