泉州市_十五五_水安全保障规划_24页_7mb

报告摘要

泉州市“十五五”水安全保障规划总结

核心内容概述

泉州市“十五五”水安全保障规划旨在通过完善四大体系、深化改革创新，全面提升水安全保障水平，为建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”提供坚实支撑。规划以2025年为基准年，覆盖2026—2030年，总水利投资410亿元，重点推进水资源配置、洪涝灾害防御、水生态保护治理和数智赋能体系建设，同时强化水利管理与科技创新，激发高质量发展活力。

主要观点

坚持治水思路：贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水理念，推动水资源优化配置和水生态治理。
强化体系建设：构建安全韧性、互联互通、优水优用的现代大水网，提升防洪减灾、生态保护、智慧管理能力。
深化改革创新：加强法治建设、优化管理机制、创新投融资模式，推动水利高质量发展。
保障水安全目标：到2030年，实现水资源统筹调配能力、防洪能力、水生态保护水平和水利管理能力显著提升。

关键信息

一、总体要求

指导思想：以党的二十大精神为指导，推进水利高质量发展，打造安全韧性现代大水网。
规划目标：
- 水资源统筹调配能力显著提升，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60。
- 5级及以上堤防达标率提升至88%，基本实现“县县达标、乡乡设防”。
- 地表水优良水体比例不低于90%，水土保持率提高至91.30%。
- 建成数字孪生水利体系，实现“四预”能力显著增强。
- 水利管理效能和科技创新能力持续领先。

二、重点任务

（一）完善四大体系

水资源配置体系：
- 建设金门供水水源保障、南北高干渠供水替代、闽西南水资源配置等工程。
- 建成白濑水利枢纽、参林、洪恩岩等水库，提升供水保障和应急抗旱能力。
- 推进农村供水一体化建设，实现城乡供水同质同服务。
- 推广雨水集蓄利用、再生水利用等非常规水资源利用方式。
洪涝灾害防御体系：
- 加快推进晋江防洪提升工程、海堤巩固提升、中小河流治理等项目。
- 实施病险水库（闸）除险加固，提升山洪灾害防御能力。
- 建立“三位一体”水旱灾害防御机制，提升极端天气应对能力。
水生态保护治理体系：
- 推进晋江、洛阳江等河流生态廊道建设，保障生态流量。
- 实施过鱼设施、水环境综合整治、水土流失治理等项目。
- 推动“水城融合”发展，优化滨水空间与景观文化。
- 传承弘扬水文化，推动陈三坝申报世界灌溉工程遗产。
数智赋能水利体系：
- 构建“天空地水工”一体化监测感知体系，提升智能感知与预警能力。
- 建设数字孪生平台与流域，实现水资源调配、防洪减灾等业务智能化。
- 推进智慧水利平台建设，实现数据共享与业务协同。
- 完善网络安全保障体系，确保系统安全与稳定运行。

（二）深化改革创新

加强重点领域管理：
- 健全法治体系，强化依法治水与执法监管。
- 推进河湖长制，深化“四乱”整治与生态治理。
- 探索用水权交易，推动节水型社会建设。
健全建设管理机制：
- 强化项目前期推进机制，优化建设流程与质量管控。
- 推广现代化运行管理，规范建设市场秩序。
创新投资融资模式：
- 强化财政投入，争取上级资金支持。
- 深化与政策性银行合作，推动REITs等融资工具应用。
完善生态价值机制：
- 推动生态产品价值转化，建立横向生态保护补偿机制。
- 推进小水电绿色转型，实现可持续发展。
强化水利科技创新：
- 推进“工程带科研”，促进科技成果转化。
- 加强人才队伍建设，提升水利科技水平。

三、保障措施

强化组织保障：坚持党对水利工作的全面领导，加强市县联动，统筹部署重大任务。
加强项目前期：加快项目前期工作，争取更多项目纳入国家和省级规划。
落实主体责任：各级政府落实规划实施责任，将任务分解到人，确保执行到位。
强化监测评估：建立监测和评估机制，动态调整规划内容，确保实施效果。
明确投资范围：规划所列项目为“十五五”期间开展前期工作的依据，不作为必须开工任务。

四、主要指标（表1）

序号	指标	单位	现状2025年	规划2030年	属性
1	用水总量	亿 $m^3$	21.27	待省上下达	约束性
2	万元国内生产总值用水量	$m^3$	15	待省上下达	约束性
3	万元工业增加值用水量	$m^3$	7	待省上下达	约束性
4	农田灌溉水有效利用系数	-	0.581	0.60	预期性
5	新增年供水能力	亿 $m^3$	(3.0)	(3.1)	预期性
6	新增水库总库容	亿 $m^3$	(0.10)	(5.56)	预期性
7	农村自来水普及率	%	98.3	99	预期性
8	规模化供水工程覆盖农村人口比例	%	83.9	85	预期性
9	新增水库防洪库容	亿 $m^3$	—	(0.62)	预期性
10	5级及以上堤防达标率	%	85.7	88	预期性
11	晋江石砻控制断面生态基流达标率	%	100	≥90	预期性
12	地表水水质优良(I-III类)断面比例	%	≥90	≥90	约束性
13	新增水土流失治理面积	万亩	(127.86)	(60)	预期性
14	水土保持率	%	90.61	91.30	预期性