2021年6月中国房地产政策跟踪报告-18页_555kb

中国房地产政策跟踪报告总结

核心内容概述

2021年6月，中国房地产政策在中央及地方层面持续收紧，主要围绕货币政策、房地产金融监管、税制改革、土地出让管理、房地产市场调控、住房保障、城市规划及人口政策等展开。政策重点在于稳定市场预期、防范系统性金融风险、促进房地产市场平稳健康发展，同时推动税制体系完善和土地财政转型。

主要观点

• 货币政策稳健：中央坚持“房住不炒”的定位，实施稳健的货币政策，注重跨周期供求平衡，控制货币供应量和社会融资规模增速，确保与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率稳定。
• 房地产金融监管从严：房地产金融风险防控进一步加强，严控“经营贷”、“消费贷”违规流入房地产市场，强化对房企融资行为的监管，将商票纳入监控范围，防范表外负债风险。
• 税制体系持续完善：国有土地使用权出让收入等四项非税收入划转税务部门征收，旨在提高征管效率与透明度，加强中央对地方政府资金使用的监管。
• 地方楼市调控加码：各地出台多项政策，如限购、限售、限价、网格化管控、摇号销售等，旨在稳定市场预期，抑制投机炒作，促进市场平稳发展。
• 住房保障与租赁市场发展：推动保障性租赁住房建设，加强住房租赁市场监管，鼓励多主体供给、多渠道保障，提升住房租赁市场规范性与稳定性。
• 城市规划与人口政策：多地提出推动城市更新、优化人口结构、放宽落户限制、加强人才引进等政策，促进城市高质量发展与人口均衡分布。

关键信息

一、中央政策

• 货币政策：稳健的货币政策与新发展阶段相适应，保持流动性合理充裕，注重跨周期的供求平衡。
• 房地产金融监管：
  • 央行将“三道红线”试点房企商票数据纳入监控范围，未来可能纳入“三道红线”计算指标。
  • 强调对经营贷、消费贷违规流入房地产市场的监管，确保资金用途合规。
  • 银保监会主席郭树清指出“房地产是金融体系最大的灰犀牛”，明确房地产金融风险防控的重要性。

二、税制改革

• 土地出让收入划转：
  • 自2021年7月1日起，河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南等省市开展土地出让收入征管职责划转试点。
  • 2022年1月1日起全面实施征管划转，税务部门将统一征收国有土地使用权出让收入等四项非税收入。
  • 土地出让收入使用将更加透明，有助于地方政府摆脱土地财政依赖。

三、地方楼市调控政策

• 政策工具升级：
  • 多地实施“限房价、限地价、竞配建”模式，控制土地出让价格与商品房价格。
  • 推行“一房一价”“明码标价”等制度，防止价外加价，确保市场透明。
  • 实行限购、限售政策，如南京、绍兴等地对非户籍居民限购、提高限售年限等。
  • 建立二手房成交参考价机制，如成都、湖州等地对二手住房挂牌价格进行管控，防止价格虚高。
• 监管加强：
  • 强化对购房合同更名、退房的管理，如湖州、绍兴等地规定更名仅限于家庭成员，退房需按原价公开销售。
  • 加强对房地产中介、按揭服务公司的监管，防止违规操作。

四、住房保障与租赁市场

• 保障性住房建设：
  • 推动保障性租赁住房建设，完善“人、房、地、钱”联动机制，促进住房供需平衡。
  • 优化住房租赁市场，如深圳、上海等地加强租赁房源信息管理，推进租赁住房规范化。
• 公积金政策：
  • 上海、南京等地推动长三角异地购房提取公积金服务，实现“三统一”模式，提升便利性。
  • 广州等地调整公积金贷款政策，如贷款期限与退休年龄挂钩，优化贷款条件。

五、城市规划与人口政策

• 城市更新与建设：
  • 北京、上海等地推进城市更新行动，加强旧改、基础设施建设、公共服务优化。
  • 深圳提出建设“现代化都市圈”，优化空间布局，推动区域协调发展。
• 人口与人才政策：
  • 多地放宽落户限制，如湖北、湖南等地取消部分落户门槛，推动人口流动。
  • 长株潭地区推动住房公积金一体化发展，加强信息共享与责任追究。
  • 深圳、南京等地出台高层次人才、引进人才补贴政策，吸引人才落户与就业。

总结

2021年6月，中国房地产政策呈现“稳”与“控”并重的态势。中央通过稳健货币政策和金融监管强化房地产风险防控，地方则通过限购、限售、限价等政策稳定市场预期，同时推动保障性住房建设和租赁市场规范化。税制改革进一步推进，土地出让收入划转税务部门有助于提高财政透明度与中央调控能力。未来，房地产行业将继续面临金融监管强化与政策工具升级，各地房地产市场将更加注重平衡与可持续发展。